【文化工作】　　

　　[东莞文化工作受到肯定]2005年，贯彻市委、市政府“一城三创五争先”和实施“四项工程”的战略部署，按照创新发展能力“五大工程”的工作安排，全面推进文化新城建设，各个领域都取得了新的进展，赢得了社会各界和各级领导的广泛赞誉。市文化广电新闻出版局继续被评为市直机关先进单位。4月28至29日，粤港澳文化合作第六次会议首次在东莞召开。我市文化新城建设的新举措、新成效《南方日报》在2005年11月24日头版头条的显要位置进行了报道。12月20—21日，全省群众文化经验交流会在我市召开，会议安排一天时间考察参观我市文化建设的亮点，我市还在会上作了经验介绍。尤其值得一提的是，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在我市《关于东莞文化新城建设情况的报告》上作出重要批示：“东莞市高度重视文化建设，积极探索，大胆实践，取得了明显成效，积累了宝贵的经验。”对我市文化新城建设工作给予了充分的肯定。

　　[文化行政管理体制改革]2005年，按照上级的统一部署，积极稳妥地进行行政体制改革。一是建机构。按照“三定”方案，组建市文化广电新闻出版局和市文化市场综合执法大队，于2005年4月4日挂牌成立。制定并组织实施各镇（区）文化市场综合执法分队组建方案，通过镇（区）党委推荐、局党组考察、审核，选拔分队长（副分队长）人选，确定过渡人员，落实经费和设施，筹建各镇（区）文化市场综合执法机构。二是转职能。把职能转变作为机构组建的工作目标，将行政决策和行政执行的职能相对分开，建立起对社会各类组织的考评机制、对文化事业的扶持机制、对文化产业的解放机制、对文化市场的监管机制，强化政府对文化发展的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务。三是明运作。按层级管理的原则，将工作运作，按一把手、分管领导和科室主要负责人三个层次分工负责，第一个层次是一把手，定方向；第二个层次是分管领导，抓落实；第三个层次是科室主要负责人，干工作。人人有职责、人人明操作，做到各司其职，各负其责，形成运转协调、行为规范、高效有力的机关管理和运作机制。四是配人员。分“到局”、“到科”、“到岗”三个步骤，在工作需要的前提下，充分尊重个人意愿，妥善安排好每个人的工作岗位，保证人心凝聚、队伍稳定。五是立规矩。根据三局合并后新的运作方式、新的职能配置、新的工作要求，制定了涵盖领导制度、工作制度、管理制度、依法行政制度、考评制度等五方面制度的《东莞市文化广电新闻出版局工作手册》，将所有机关行为置于制度约束之下。经过严密的组织实施，顺利地完成了行政管理体制改革的各项任务。

　　[文化工作思路深化]围绕创新发展能力“五大工程”，把握时代发展趋向，提出了“十个转变”的工作方针，推进文化零距离行动和文化新城建设。工作中，按照既定的工作思路，制定了一系列实施方案和办法，着力将认识转化为实践，将思路转化为行动，围绕目标分解任务，按照任务制定措施，落实措施取得成效，努力实践文化工作目标、任务和途径。一在目标任务上落实。制定《东莞市建设图书馆之城实施方案》，图书馆网络建设全面铺开；推出读书节和“东莞学习论坛”总体工作方案，知识传播的平台搭建起来；推出《东莞市建设博物馆之城实施方案》，博物馆体系建设正在兴起；出台《东莞市建设广场文化之城实施方案》，多元的文化活动体系开始呈现。二在动力机制上完善。制定《东莞市2005—2006年公益文化活动项目招商实施方案》，出台《东莞市公益文化活动项目招商暂行管理办法》，社会办文化步入规范；完善镇（区）、村（社区）、企业（单位）三个类别，标兵、先进、达标三个档次的定期、量化和定级的考评制度，政府文化管理体制建设得到推进。三在发展基础上夯实。面向全国招考人才，人才队伍逐步充实；制定推出各类文化市场管理办法和系列执法业务运作制度，有序开展网吧发证工作，较为健全的文化市场监管体系开始形成。

 

　　[文化工作领域拓展]遵循“文化的内容是知识，文化的本质是精神，文化的手段是艺术”的理念，下大气力扭转将文化工作较多地停留在“吹拉弹唱、写字绘画”，甚至搞几场晚会、展览，造造声势的畸形状况，努力营造知识传播、精神培育、艺术普及三大领域齐头并进的工作局面，不断丰富文化工作内涵，全面发挥文化工作的功能作用。一是围绕“知识”这一文化的内容，将文化领域向知识传播拓展。在构建知识传播载体上，以东莞图书馆新馆建设为契机，全面铺开图书馆网络建设，建立了漫画馆等10个“馆中馆”、80个图书流动车服务站，10个镇（区）、学校、企业图书馆纳入总分馆体系，在全国首创24小时自助借还服务，研制开发了图书馆集群网络管理平台，使“一馆办证、多馆借书”和“一馆借书、多馆还书”在东莞成为可能。在改进知识传播方式上，通过举办“读书节”、“东莞学习论坛”、“图书馆服务宣传周”等系列活动，引领知识传播，培育城市学习风气。在完善知识传播机制上，通过“书香之家”评选、外来员工“读书学习，争做东莞人”演讲比赛以及读书知识竞赛等活动，表彰了一批读书家庭和学习标兵，建立了榜样引领、激励驱动等各类学习型组织的创建机制。二是把握“精神”这一文化的本质，将文化领域向精神锻造拓展。2005年，新建8座博物馆，出版《东莞文物图册》，向国家文化部申报麒麟舞非物质遗产保护，成立道滘青少年粤剧培训中心，承办第七届中国民间文艺“山花奖”·麒麟大赛，举办粤剧黄金周以及各镇（区）龙舟大赛、客家山歌比赛等民间艺术活动近200场次，民风民俗得到挖掘、弘扬。充分发挥东莞展览馆、鸦片战争博物馆、袁崇焕纪念园等场所的阵地作用，利用抗日战争胜利60周年纪念，东江纵队纪念馆开馆的有利时机，大力开展爱国爱乡、奋发图强的民族精神教育活动。通过开展企业文化调研，企业文化活动，企业文化建设考评，推动企业文化建设，营造多元文化和谐共处的人文环境，增强外来人员对东莞的“精神家园”感。开展文化下乡、广场大家唱、广场舞会等活动，使群众有好书读、好戏看、好歌唱、好地方去，基层文化网络进一步健全，城市亲和力不断增强。三是利用“艺术”这一文化的手段，强化艺术普及。以广场文化之城建设为契机，大力推进乡镇文化、社区文化、企业文化向纵深发展，群众参与热情空前高涨，艺术氛围分外浓烈。每周六举办的以高雅艺术和知识普及为特色的“文化周末”和每周五、周六举办的整合全省大学艺术演出资源、时尚现代的“都市彩虹”，长安、大朗分别承办的首届广东省诗歌节、第四届广东省画展，常平大剧院举办的一系列高档次的艺术活动，为群众带来了高雅艺术享受。市举办的“永远跟党走——东莞市第二届合唱比赛”5000多人参加，是我市有史以来参与人数最多、规模最大的一次比赛。“东莞市‘度香亭’杯粤曲大赛”参与人数也超千人。2005年，全市共举办各类文艺晚会512场，专项文艺比赛322场，文艺展览240期，参与人员达220万人次；广场舞活动1.3万场次，参与人数达1000多万人次；送电影下乡3790场次，图书下乡310次，演出下乡650场次。

　　[公益文化活动招商规范]按照市场化运作、个性化策划、规范化组织、整体化推进、多元化着手、品牌化打造的方向，规范文化招商步骤、监管以及文化活动的开展。一方面，分步骤规范招商操作。整个招商工作分三步实施。第一步，筛选招商项目。2005年初，组织申报纳入文化招商的项目，对项目进行筛选，确定将90个公益文化项目整合推向社会。第二步，向社会征集有“卖点”的项目活动方案。4月中旬，第一次走出东莞，分别在广州、深圳、东莞三地召开公益文化活动项目发布会，并在《南方日报》等媒体公开发布招商信息，建立东莞文化招商网，引起了全省各地以及北京、上海等地的文化中介公司和艺术团体的广泛关注，共征集到75个优胜活动方案。第三步，以“卖点”方案进行文化招商。通过进行主办方、策划方、投资方三方洽谈，确定策划方案，签订合作协议，落实资金投入，保证了活动的开展。另一方面，按制度规范承办行为。出台了《东莞市公益文化活动招商暂行管理办法》，聘请了律师事务所和会计师事务所，完善了协议条款，规范了筹措资金、资金使用、演员邀请、演出组织以及场地布置等承办行为。与此同时，强化政府服务。出台了公益文化活动投资广告宣传优惠办法，组织了策划方、活动主办方、投资企业进行面对面的交流，等等。公益文化活动招商的规范，极大地提升了文化招商的效益。推出的90个公益文化活动项目成交78个，金额达6200多万元，比2004年增长了50%。

　　[基层文化建设考评完善]2005年，适应创新发展能力“五大工程”的新要求，通过反复征求意见，对原来的考评方案、考评项目和指标体系进行调整和补充，增加了文化建设标兵、先进学校和标兵、先进、达标医院考评标准，充实和规范了每年一度，分标兵、先进、达标三个档次，镇（区）、村（社区）、企业（单位）三个类别，涵盖文化设施建设、文化活动开展、文化资源挖掘、保障措施落实等各方面的考评指标体系。通过定参评培养对象和参评等级，组织相关部门审核和实地验收、考评领导成员会议最终审定等程序，共评出1个文化建设先进镇（区）、7个达标镇（区）、13个复查合格镇（区），18个先进村（社区）、76个达标村（社区），11个先进企业、66个达标企业，73个先进学校，6个先进医院、24个达标医院等295个单位，通过考评，基本形成了基层文化建设努力有方向、学习有榜样，你追我赶、比学赶帮的良好局面，使基层文化建设步入了规范、快速发展的轨道。

 

　　[文学艺术创作丰收]按照《东莞市文学艺术创作和文学艺术奖励专项资金使用管理办法》，组织重点文学艺术项目、文艺作者个人出书和展演的资助、社会办文艺团（队）的扶持，以及获省级以上文艺奖项再奖励和群众文艺创作年度评奖的申报和评审，文艺创作取得了丰硕成果。一是专业创作有突破。中国歌舞团东莞分团（东莞歌舞团）围绕东莞题材创编的表现东莞民俗风情的大型音舞诗画《玉兰谣》参加广东省第九届艺术节，获得剧目二等奖，主题曲词曲一等奖等九个奖项，这是东莞第一次在省艺术节上获得多项大奖，第一次获得省艺术节单项最高奖；创编的《南国春来早》在众多应标单位中脱颖而出，被确定为省军民春节联欢晚会中标单位，这是省军民春节联欢晚会举办20年来第一次由广州以外的市一级单位承办。二是业余创作获硕果。常平创编的小品《三个和尚的故事》参加中国曹禺戏剧奖小品小戏评选分获剧目二等奖、编剧奖、导演奖、优秀演员奖；我市选送的舞蹈作品获省首届岭南舞蹈大赛3金3银1铜的好成绩，居全省各市首位。2005年，全市各类业余文艺作品参加省级以上重点文艺竞赛活动，取得25个国家级奖项和227个省级奖项的好成绩。三是民间艺术得提高。莞城区的“千角灯”荣获第七届中国民间文艺山花奖·民间艺术奖金奖，被誉为中华第一灯；樟木头创编的《麒麟戏钱鼓》获第七届中国民间文艺山花奖；长安业余粤剧团创编了七场大型现代粤剧《铁血传奇》。四是创作基地建设上轨道。东莞（虎门）相声小品创作基地创编了相声剧《发叔的故事》；东莞（塘厦）打工歌曲原创基地组织创作一批优秀打工歌曲，组织编印了打工歌曲选集；同时，常平戏剧小品创作基地、道滘粤剧曲艺创作基地和清溪客家山歌创作基地正加紧筹建。五是艺术团队建设有起色。中国歌舞团东莞分团（东莞歌舞团）共演出78场（次），创编的“共享文化阳光”走进企业文艺晚会，受到企业热烈欢迎。与此同时，扶持了长安业余粤剧团、大朗大井头荔香粤剧团、风之旅乐队等社会办艺术团（队）建设。至2005年底为止，全市共有各类文化活动队伍1576支，文艺协会近200个。

　　[博物馆事业腾飞]出台了建设规划和配套政策，全面启动了博物馆之城建设，结合东莞传统文化、社会结构和产业特点，建设有东莞地方特色的各类专题博物馆，着力构建起市、镇、村（社区）三级博物馆网络。至2005年底，全市博物馆共有16座，其中，新建成8座，另有5座正在建设，是我市有史以来博物馆事业发展最为迅猛的一年：省内依托文物最丰富、展览档次最高的抗战类专题博物馆——广东东江纵队纪念馆开馆，特色浓郁的史前遗址博物馆——蚝岗遗址博物馆主体建筑竣工，全国第一个举重类专题博物馆——石龙举重博物馆落成，全省最具产业特点、与产业发展结合最紧密的企业办博物馆——唯美陶瓷博物馆即将开馆，可园博物馆新馆的筹建及其基本陈列《张敬修与可园》、《二居与可园》和《岭南传统园林与建筑》已进入展览脚本的修改定稿阶段。与此同时，落实了文物保护各项工作，征集到文物精品311件，组织8万人开展“万人畅游博物馆”活动和广泛的宣传，吸引了广大市民对博物馆之城建设的关注和参与。2005年9月，茶山南社村被国家建设部和国家文物局联合公布为“中国历史文化名村”，成为广东省仅有的五个“中国历史文化名村”之一。

　　[文化市场管理强化]在加强文化市场管理中，坚持“放”字当头，“严”字紧跟的方针，放开文化市场经营，保障文化市场秩序，创造了良好的文化市场环境。一是公开、规范文化市场审批。出台了《东莞市文化广电新闻出版局办事指南》，对所有78项行政审批审核事项，包括每一项业务的审批审核流程、依据、权限、程序、时限、申报条件、申报材料做了详细明确的规定，并向全社会公开，营造了透明、公平、公正的文化市场条件。二是有序开展网吧发证。按照“总量控制”、“公开、公平、公正”、“抬高门槛、鼓励连锁、终端监控、严厉处罚”的原则，结合全市各镇（区）经济发展水平、人口数量和市场需求，规划网吧布局，通过媒体公布网吧发证信息，采取公开抽签的方式分配400个网吧经营指标，在全国开创了以公正、透明方式开放网络文化市场的先河。三是严格文化市场执法。坚持执法大队查处与镇（区）监督相结合，常规巡查与专项检查相结合，保证执法机构依法、高效运转。2005年，共出动执法229批次，1040人次，检查各类文化经营主体或活动621个次，缴扣或暂扣各类物品数量63595件，收缴各类罚款174000元，取缔非法“影吧”209家、“黑网吧”210家，非法安装接收卫星电视用户5个，捣毁非法音像制品批发窝点6个、非法书刊批发窝点5个。

　　[文化设施建设跨越]一直以来，我市市级文化设施功能不全、档次偏低。近几年来，我市共投资超过15亿元的市级文化设施——玉兰大剧院、东莞展览馆、东莞图书馆和群众艺术馆等均在国内同类设施中硬件处于前列。采取一个设施一套运作机制的办法，保证新建设施的功能作用充分发挥，使这些设施，不仅仅硬件先进，而且运作领先，一跃而成为真正意义上的国内一流水平。比如，玉兰大剧院，采取“政府补贴、目标监管，经营方自主经营、自负盈亏”的经营管理模式，由北京保利影剧院管理有限公司承包经营。“北京保利”品牌的引入，使玉兰大剧院一开始就跻身国内一流剧院的水平。又比如，东莞图书馆新馆，实行总分馆制，推行“以读者为中心”的服务理念，力求达到“集中使用资金投入，合理组织专业分工，统一业务规范管理，最大实现资源共享”的目的，实现了从传统的借阅式图书馆向数字化多功能城市中心图书馆跨越，形成了门庭若市，充满生机和活力的兴旺景象。与此同时，着力抓好设施的延伸，引导镇（区）加大文化设施建设力度。目前，共有村镇图书馆（室）470个、文化广场395个，文化设施占地总面积700万平方米，建筑总面积230万平方米，初步形成了以文化中心、文化广场为主要阵地的设施网络。

　　[文化队伍充实提升]进一步加强文化队伍建设。一是抓整合。三局合并后，大抓队伍整合，不仅仅从制度上约束，从运作上规范，而且努力造就共同的追求和信念。以事业凝聚人，以干活为中心，以实干为风气，以能干为尺度，给想干事的人以机会，给在干事的人以条件，给干成了事的人以荣誉，引导干部职工把思想集中在想干事上、能力体现在会干事上、目标落实在干成事上；以文化教化人，大力培育诚信文化、包容文化、干事文化、创新文化、人本文化，充分发挥文化的感染力、导向力、带动力，引导大家都做一个纯粹的人、有作为的人。二是抓提升。以“保先”活动为契机，按照提高政治素质、思想素质、业务素质“三个素质”，激发工作热情、工作激情、工作豪情“三个情”，调动工作积极性、工作主动性、工作创造性“三个性”，增强凝聚力、生产力、竞争力“三个力”，实现观念先进、目标先进、机制先进“三个先进”的“五个三”的总体要求，锤炼党性，提升境界，增强能力。三是抓充实。在2004年第一次面向全国招考人才的基础上，又推出90个岗位面向全国纳贤。共招来了61名试用人员，其中高级职称9人，中级职称1人，研究生7人，本科51人，文化队伍得到进一步充实。

 

　　[文化产业起步发展]按照“放开、搭台、造市、引导、服务”原则，破除束缚文化产业发展的障碍，推动文化产业做大做强。“放开”，就是在国家政策法规允许的范围内，放宽市场准入，坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，推进文化投资主体多元化和社会化。“搭台”，就是文化行政部门从文化经营领域中退出来，把舞台、空间、市场让给社会，搭建一个社会办文化的平台。“造市”，就是加强舆论引导，培育人们的文化消费意识，鼓励社会团体和广大群众购买文化产品和文化服务，增强文化再生能力。“引导”，就是落实中央和省、市有关文化配套政策，大力扶持大众传媒业、图书音像业、文化旅游业，重点拓展文艺演出业、艺术培训业、艺术品交易业，引导规范文化娱乐业、网络文化业、文化中介业。“服务”，就是简化审批程序，规范办事制度，健全行业协会，加强行业自律，为社会办文化创造良好的政务环境。通过 “十字方针”的贯彻落实，促进了文化产业起步发展，初步形成了门类齐全、规模较大的文化产业体系。至2005年底，全市共有卡拉OK歌舞娱乐厅263间，大众化歌舞厅67间，音像经营单位703个，经营演出业务的剧场、酒吧96间，录像放映场所165间，电影放映单位27间，印刷企业2975家，书店518家，电子出版经营单位74家，美术品经营店115家。

 

　　[东莞图书馆正式开馆]2005年9月28日，建筑面积4.5万平方米，建筑规模在全国省市级公共图书馆中排第七位的东莞图书馆新馆正式开馆。新馆设立了“漫画图书馆”、“粤剧图书馆”、“IT图书馆”、“台湾书屋”等10个特色专题馆，在全国首创24小时自助借还服务。以新馆开馆为契机，围绕“营造书香东莞  建设文化新城”的主题，成功举办了2005东莞首届读书节。读书节期间，共举办各类读书活动近300项，其中重点活动18项，受众人群达200多万人次，中央、省、市各媒体累计刊发近1500条新闻和专题报道，在东莞掀起了读书求知、读书成材的热潮。同时，“东莞学习论坛”在东莞图书馆新馆正式启用，“专题报告会”、“周末讲座”和“都市沙龙”三个系列知识讲座全面推开。

　　[玉兰大剧院正式开业] 2005年12月28日，投资6.18亿元的东莞玉兰大剧院正式开业。玉兰大剧院是东莞标志性文化建筑，硬件设施档次在全国首屈一指，舞台设备处于世界领先水平。12月31日，玉兰大剧院上演“东莞移动之夜”2006中国新年音乐会作为首场演出，该音乐会是我国每年由中央电视台向全世界直播的唯一一台国家级新年音乐会，以前仅在北京、上海、广州三个城市举办过，在地级市举办尚属首次。2006年1月1日开始，玉兰大剧院首演季推出俄罗斯国家剧院芭蕾舞团《胡桃夹子》、《天鹅湖》，俄罗斯国家交响乐团《新年音乐会》，土耳其舞之王Ney舞蹈团大型音乐舞蹈史诗《舞之王“热情之火”》、云南映象文化发展有限公司大型原生态歌舞集《云南映象》，中国杂技团大型情景魔术晚会《魔法传奇》等高雅艺术精品。　　[广东东江纵队纪念馆隆重开馆] 2005年9月，我市开展系列活动纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年。“南粤锦绣工程”的重要项目、文化新城建设的重要设施、爱国主义教育的新阵地——广东东江纵队纪念馆于中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年纪念日正式开馆。该馆以省级文物保护单位大岭山抗日根据地旧址为依托，由市财政投资3000万元，大岭山镇政府提供土地和配套设施，占地面积53300平方米，建筑面积近4000平方米，是目前华南地区规模最大、设施档次最高、展览设计最精、依托文物最丰富的抗日战争题材专题性博物馆。同时，我市还举办了纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年大会暨文艺晚会，为抗战老同志颁发了纪念章。文艺晚会在中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的大背景下，以东纵精神为主线，以史、诗、剧的结构形式，原创性地再现了东江纵队的英勇事迹和丰功伟绩。

　　[东莞群众艺术馆大楼启用] 东莞群众艺术馆是位于新城区的标志性文化设施之一，建筑面积7149平方米，活动场所面积6309平方米。 2005年底，东莞群众艺术馆大楼工程全面完成。12月26日，东莞市文化广电新闻出版局、东莞市文联、东莞市文化市场综合执法大队、东莞群众艺术馆迁往新大楼办公。东莞群众艺术馆大楼与新城区融为一体，不仅为文化新城建设再添新亮点，同时也标志着文化广电新闻出版办公基础设施的规范化和现代化，对塑造文化广电新闻出版系统良好形象、提高文化行政效能具有重要意义。