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外源型经济

外向型企业生产车间

　　改革开放以来，在邓小平理论的指导下，东莞积极灵活运用国家的对外开放政策，充分发挥毗邻港澳、交通便利、海外华侨华人、港澳同胞众多的优势，因地制宜，从发展“三来一补”起步，大力开展对外经济活动，积极参与国际分工和经济循环，承接发达国家和地区的产业转移，逐步走出一条具有东莞特色的外资型经济发展道路。
　　经过二十多年的发展，外源型经济成为东莞国民经济的支柱和核心，以国际性加工制造业为主的外源型经济模式和相应的经济体系已经具有较大的规模。

　　【利用外资金额保持增长】2004年,按照新口径统计,东莞市新签外商投资项目1031宗，同比减少22宗；合同利用外资金额27.4亿美元，同比增长21.13%；实际利用外资金额9.67亿美元，同比增长9.5%。按照老口径统计，2004年全市新签外商投资项目1423宗，同比减少101宗；合同利用外资金额41.3亿美元，同比增长26.9%，实际利用外资金额30.3亿美元，同比增长18.4%。2004年东莞市利用外资荣获广东省吸收外商直接投资一等奖。

　　2004年，全市来自香港、台湾地区的合同利用外资分别为22.74亿美元和12.93亿美元，分别占全市协议引进外资的55%和31.3%，同比分别增长40.98%和30.0%。制造业利用外资仍然占绝对优势，全市制造业合同利用外资金额40.6亿美元，占全市协议利用外资金额的98.3%，同比增长27.96%。新签大项目和世界500强投资项目持续增加，全市新签合同外资金额超1000万美元的项目有45宗，同比增加16宗，合同外资金额达8.84亿美元，占同期全市新签合同外资金额的56.2%。同时，世界500强之列的希尔悦包装集团、日本TDK集团和日立集团新投资了4个项目。原有企业增资扩产势头强劲，全市原有企业增资扩产项目达8487宗(含来料加工)，同比增加5467宗，增资合同金额达25.94亿美元，占同期全市合同利用外资的62.8%，同比增长56.49%；其中增资超1000万美元的有52宗，同比增加34宗，增资合同金额达9.5亿美元，占同期全市增资合同金额的36.7%。服务业利用外资形势喜人，全市来自香港、澳门的服务业投资项目有19宗，投资总额2928.3万美元，涉及研发、管理咨询、餐饮、建筑业、房地产等行业，主要分布在莞城、南城、东城、大朗、洪梅等镇区。

【外贸出口递增】2004年，东莞市外贸进出口总额达645.2亿美元，其中出口351.9亿美元，同比增长26.1%，进口293.3亿美元，同比增长21.7%，贸易顺差达58.6亿元。全市有30个镇区出口实现两位数的增长，有11个镇区的外贸出口超过10亿美元，比2003年同期增加1个。全市外贸出口市场仍然主要集中在美国、香港、欧盟等国家和地区，分别占全市外贸出口的33.7%、27.5%和15.6%。出口商品结构进一步优化。机电产品出口249.6亿美元，同比增长32.8%，占全市比重达70.9%，比2003年同期提高了3.4个百分点；高新技术产品出口136.0亿美元，同比增长42.0%，占全市比重达38.6%，比2003年同期提高了4.4个百分点。全市一般贸易出口8.5亿美元，同比增长73.6%。民营企业出口45.34亿美元，同比增长60.8%。大型企业仍是全市外贸出口的主力军，全市实际出口最大的300家企业出口219.59亿美元，占同期全市外贸出口总额的62.4%，同比增长31.1%，比全市平均增幅高5个百分点。2004年全市外贸出口荣获广东省外贸出口特等奖。

【台资利用保持增长】截至2004年，东莞市已投产的台商投资企业达5266家，占全市已投产外商投资企业总数的34.27%，主要涉及电子电器、机械、纺织服装、食品、塑胶五金、化工等行业，累计合同利用台资100.23亿美元，占全市累计合同利用外资的27.3%，累计实际利用台资68.6亿美元，占全市累计实际利用外资的27.45%。

　　2004年，全市新签台资项目485宗，占新签项目总数的34.1%，合同利用台资12.93亿美元，占全市新签合同利用外资的31.3%，其中新签投资额超1000万美元的台资项目有7宗。

　　东莞雀巢有限公司

　　东莞已成为国际知名大企业和跨国公司投资中国的重要选择。
　　世界500强有33家在东莞投资建立了43家企业，它们包括美国的沃尔玛、通用电气、杜邦，日本的住友、三洋、NEC、京瓷、新日铁，瑞士的雀巢，荷兰的菲利浦，芬兰的诺基亚，韩国的三星等。

　　从1978年虎门镇太平手袋厂，到现在10000多家来料加工企业，我市加工贸易经历了从无到有，从初级到高级，从资源、密集型为主到技术密集型为主，从服装、五金、制鞋、家具等低技术产业到IT业等高新技术产业的发展过程，历年吸收合同外资金额90多亿美元，实际吸收外资60多亿美元，为我市经济发展作出了巨大的贡献。

【发展历程】
　　回归过去20多年所走过的道路，东莞市利用外资，发展外资型经济大致经历了以下三个阶段。
　　1、起步启动阶段（从1978年到八十年代前期）：1978年8月底，广东省，也是全国第一家来料加工企业—太平手袋厂在东莞市虎门镇正式成立，尽管其规模极小、设备落后、产品低档，但却掀起了东莞利用外资的序幕。
　　在改革开放最初的几年里，开办的企业几乎都是小作坊的工厂，利用简陋的旧祠堂、会堂、饭堂、仓库作为厂房，加工生产毛织、服装、手袋、玩具、小五金、家庭日用塑料制品等低档产品。当时前来投资的绝大部分是香港小商人，其中相当部分是莞藉香港同胞，他们回乡投资办厂，一方面是基于乡情、亲情的驱使，另一方面也只抱着一种试探性的心理进行小额投资。
　　在这个时期里，人们的思想观念经历了从封闭到开放，从安稳到参与竞争的痛苦转变过程，从最初的抗拒、抵制到接纳、尝试，最终尝到了利用外资得到实惠的甜头，广大干部群众逐步由消极接纳转变为自觉行动，引进外资办企业在东莞地区形成了星火燎原之势。我们正是从这种风险小、见效快的来料加工业务中，通过挣取加工费、壮大集体经济、改善生活水平，实现了资本的原始积累，然后兴建标准化厂房，投入基础建设，改善投资环境，为下一阶段大规模利用外资奠定了坚实基础。

东莞市嘉顿利华饼干厂　

　　2、迅速发展阶段（从八十年代中期到九十年代初）：随着我国改革开放步伐的加快和所制订的政策深入人心，加上国际社会正寻求多余资本转出，因而迎来了东莞利用外资迅速发展的大好时机。
　　在这个时期里，我市制定并实施基础设施适度超前发展战略，不断改善水、电、道路交通、通讯条件，逐步缩短了东莞与海外市场的时空距离，不断增强吸引外资的承受能力。这一时期，我市利用外资得到空前发展。

生益敷铜板车间

　　一幢幢崭新的标准化厂房代替了原先简陋的“三堂”，利用外资方式从来料加工发展到“三来一补”和“三资”并举，加工生产的产品和涉及的行业更加广泛，技术水平和产品档次也得到较大提高，各种形式的外资企业遍布在东莞各个角落，有如星罗棋布，遍地开花。

伟易达科技园

　　特别是从八十年代末开始，我们引进香港上市公司、国际性大企业，建成了一批投资规模大、技术先进的骨干企业，如伟易达电子、新科电子、裕元公司、生益公司、东华机械、嘉顿食品等，形成了以轻纺工业为主体，以纺织、服装、电子、机械、食品为支柱的外资型企业群体。
　

生益公司

　　3、巩固提高阶段（1992年到现在）：1992年春，邓小平同志南巡并发表了重要讲话，掀起了东莞新一轮引资历高潮，利用外资成果得到进一步巩固和提高。1994年，东莞市委、市政府宣告基本实现农村工业化、号召全市人民开展“第二次工业革命”。在这个时期，我市投资环境日臻完善，我们按照“积极合理有效地利用外资”的方针，进一步明确了招商引资历的指导思想，加强对外资投向的引导，提高利用外资的水平，优先引进高新技术产业项目，优化产业结构，在巩固香港资金来源的同时，把招商引资的工作着眼点逐步转移到欧美、日本、南韩、台湾等工业发达的国家和地区，增加外源型经济的发展后劲。

　　1992年和1993年，我市利用外资得到空前发展和提高。不仅每年新签项目大幅增加，实际利用外资也大幅增长。据统计，从1992年到2000年，全市实际利用外资118.07亿美元，占改革开放以来累计总额的89.57%，而且引进的档次和质量也相应提高，许多国际大企业以及港台上市公司纷纷落户东莞，并在不同程度上进行增资扩产，扎根东莞，长期发展。据不完全统计，在全球最大的前100家工业企业中，已有13家在我市投资设厂或进行技术合作，他们分别是：日本日立、韩国三星、美国杜邦、瑞士雀巢、荷兰菲得浦、德国赫司特、日本NEC、新日铁、索尼、法国汤姆逊、日本住友金属。此外，还有一大批国际著名企业如美国金霸王、英国太土、芬兰诺基亚、日本三洋、TDK、美能达、阿尔卑斯、万宝至、佳能、韩国亚南、澳大利亚西斯尔、邓普禄，以及港台一批上市公司。

【外资经济对东莞发展的影响】
　　从经济发展的动力角度看，对外开放为东莞经济注入了生机和活力。
　　1、外资经济的发展成为我市国民经济持续、稳定、快速增长的最重要的拉动力。从经济的角度看，资本的高投入是东莞经济快速发展的基本条件之一。在资本投入中利用外资的地位越来越重要，从投资对GDP的拉动来看，外资是最重要的拉动力，据测算，1991—2000年东莞利用外资（不含对外借款）与GDP间的相关系数为0.9772，如果仅考虑外资投入单因素的影响，每增加1美元投资，可增加现价GDP5.3元。
　　2、为东莞经济的发展带来了资金和技术，促进了我市经济建设的发展。从再生产循环的角度看，东莞经济发展在很大程度上得益于对外贸易的更快增长。1996—2000年东莞进出口总额平均年增长17.79%,比全省同期增幅高出7.44个百分点；进出口增长对GDP增长的弹性系数为1.0435。1995—2000年全市进出口总额与GDP间的相关系数高达0.9948，其中出口与GDP间的相关系数为0.9965。大量的外资引进，有效地促进和保证了东莞经济建设的资金需求，对加速我市现代化建设起到了积极的促进作用。外商投资在全市固定资产投资总额中超过20%。大批外资企业的进入，带来了先进的技术设备和经验，我们通过消化、吸收和创新，引进和培养了一批企业管理人才和技术人才，同时，不仅解决了本地剩余劳动力的就业问题，而且为外地劳工提供了近500万个就业机会，仅2000年，通过东莞邮政汇款的金额达138.7亿元，在一定程度上支援了内地的发展。
　　3、促进了产业和产品结构的优化，促进了市场的有效供给。20年来，东莞市基本完成了由以农业经济为主导向以工业经济为主体的转变。全市国内生产总值第一、二、三产业所占的比重由1978年的44.56%、43.82%和11.63%调整为2000年的6.37%、55.36%和38.27%。通过引进先进的设备和技术，加快了工业内部结构的调整，促进了工业整体技术水平的提高，形成了以电子家电、通讯设备、机电、纺织服装、食品、五金、建材等为支柱的门类比较齐全的工业体系，形成了电子信息工业、轻纺工业、原材料工业和基础工业几大工业群体。特别是近年来，在外资经济的带动下，东莞凭借产业产品结构与国际接轨的优势，抓住发达国家和地区制造业向外转移的机遇，大力发展电子信息产业制造业。东莞由此迅速崛起为全球重要的计算机零部件采购基地和国际性的电子信息产品生产基地之一。
　　4、以开放促建设，改善了投资的“软”、“硬”环境，营造出吸引外商投资的环境优势。创造良好的投资环境，是有效引进外资发展经济的前提条件。改革开放初期，东莞作出长远规划，超常发展交通、能源、通讯等基础设施的建设，兴建标准化厂房，创办工业园区、外商投资开发区等。1978年以来，全市用于道路、通讯、能源、厂房等基础设施方面的投资300多亿元。目前，全市每百平方公里公路密度104公里，2002年全市公路通车里程（含乡间公路）2570公里，比1978年增加1311.3公里，实现了村村通路、通电、通水、通程控电话等基础设施的超前发展，大大缩小了与国内外的时空距离，增加了外商投资的吸引力，同时，很大程度上消除了基础设施制约经济发展的“瓶颈”现象。东莞在建设硬环境的同时，高度重视投资“软”环境的建设，建立按国际惯例运作的管理机制，为外商提供优良服务。近年来，推行“收支两条线”和“一个窗口收费制度”，杜绝了对外资企业乱收费的现象。此外，不断完善有关政策法规和措施，加强社会治安的综合治理。东莞“软硬”环境的进一步改善，使其投资环境优势更加显现。
　　5、外资经济的进入，产权结构不断得到调整和重组，完成了向市场主导型经济的转变。在所有制结构上，逐步发展形成了国有、集体、联营、股份制、外资、私营和个体等多各所有制结构并存的格局。

【外资牌】　
　　外源型经济是我市最重要的经济支柱，也是我市未来发展的关键因素。面对新世纪的挑战，我市提出了建设以现代制造业名城为特色的现代化中心城市的战略目标和“一网两区三张牌”的发展思路，外资牌就是其中之一。外资经济在国民经济中具有举足轻重的作用，如何打造好“外资牌”是攻一役而牵动全局的工作，外资经济必须保持足够的活力、增长力，才能拉动国民经济和社会发展。我市未来的对外经济要在巩固存量，优化增量的基础上，加快利用外资发展自己的步伐。抓好六个方面：
　　一是巩固和提高现有外资项目。在所有的招商方式中，最有效的是“以商引商”。巩固了现有的项目，就等于有了前进和发展的良好基础。为此，要搞好后续服务，为企业提供技术、人才、信息咨询等服务，对出口或销售额大，有影响的企业，实行领导包干负责，加强联系和出谋划策，及时为企业解决难题。帮助企业伸延产业链。产业链长，上下游产品配套完善是我市的特色和优势，我们要扩大这一优势。
　　二是重点引进国际大企业集团。从世界范围内看，跨国公司已经成为全球经济的主力，经济全球化的动力。东莞要成为国际制造业名城，必须抓住国际大企业集团，与其建立战略伙伴关系，才能成为整个国际生产线中的一个环节和国际销售网络的一部分，加入到产业发展的世界主流之中。因此，大家要统一对重点引进大企业集团的认识，特别要着重引进世界500强企业和高科技企业。
　　三是切实抓好设园引资。工业进园是土地利用总体规划的基本要求。要把设园引资作为发展外资经济的重要措施。工业园区建设必须高起点，除了提供生产厂房和生活服务外，还应当创造条件提供一些中介服务。
　　四是鼓励外资企业开拓国内市场。支持“三资”企业扩大内销。
　　五是改善投资环境。最主要的是搞好城市环境、社会治安和行政服务三个方面。实行部门联审制度，加强部门之间的协调配合，提高办事效率。要普遍建立健全岗位责任、效能考评、失职追究等方面的制度，各部门的每一个岗位、每一个工作环节都应制定要求严格、操作性强的监管措施，对办事拖拉、失时误事、不负责任、推诿塞责的有关人员，要追究责任。要加快建设“电子政府”。提高办事效率，必须积极利用现代科技手段。当今世界，网络信息技术逐渐渗透到社会生活的方方面面。我们要顺应时代潮流，大力推进政府部门的上网工程，争取率先建成“电子政府”。要定期定时在网上发布政策法规及办事程序和结果，通过网络受理申报手续、审查资料、缴纳税费，为企业和市民提供全方位的行政和信息服务。要加强人才培训，提高劳动者素质。
　　六是实施利用外资“自主化”发展战略，培育壮大民族产业。对外开放和利用外资的过程，应该是一个自主创新能力不断增强，民族经济力量不断成长的过程。只有民族产业有了相当的发展，我们在经济全球化体系中，才能与各国平等互利地形成分工并从事生产和交换。必须在对外开放中加速推动民族产业成长。逐步提高对国际技术、产业转移的承接能力，进而提高对引进技术的消化吸收创新能力，最终形成产品、市场尤其是高新技术的自主开发能力，实现从依赖外资发展向以我为主发展转变。