一是抓好学习教育，加强干部政治思想建设。

　　大力开展"法德教育"，帮助广大党员干部增强反腐倡廉和依法行政的意识。2002年初，我们在全市有行政执法权、有审批职能的行政机关中层干部中，大力开展以"依法行政、以德行政"为内容的"法德教育"活动。成立了有市主要领导参加的领导小组，召开了全市动员大会，编印了《"法德教育"读本》，组织广大党员干部开展学习教育，进一步增强法制意识和道德观念。

　　积极开展"政风教育"，建立"廉洁、勤政、务实、高效"的政府。我们认真贯彻中央、省委关于转变政风的要求，积极开展政风教育，在抓好政务公开，解决"办事难"、"投诉难"，完善廉政制度，推进依法行政、以德行政，深化政府机构改革，提高干部素质，改进领导作风和干部生活作风、建立机关作风评议反馈机制等10方面的工作取得了明显的实效。"窗口式办文"、"一站式办公" 得到推广，绿色通道、并联审批、对外集中服务日、部门负责人协调会议等优化服务的制度在活动中得到了进一步完善和落实。

　　二是抓建章立制，从源头上防止干部作风腐败。

　　我市坚持标本兼治，把建立治本机制作为推进政风建设和廉政建设的根本环节。

　　以财务公开为重点，全面实行村务公开制度。目前，全市党政机关政务公开面达98%以上，村务公开面达100%，全市的国有和国有控股企业、市属和镇属集体企业也已全面实行了厂务公开。全市镇区政务、村务公开工作步入规范化轨道。

　　规范和完善有形建筑、土地和产权交易市场。我们建立和完善了一套建设工程招标投标管理办法，加强了三个要素市场的内部监督制约机制建设，市场运作逐步规范。

　　推进财政管理制度改革，落实"收支两条线"管理。全面清理行政事业收费项目，去年共取消收费项目42项，降低收费标准7项；清理单位预算外资金帐户，共清理和取消银行帐户150多个。改革特种行业和垄断行业的证照审批制度，通过公开、公平、公正的竞投方式发放城市和政府资源的使用权，把投标和竞价收入纳入财政专户管理。完善镇区一级行政事业性收费和罚没收入"收支两条线"管理。目前，全市行政事业单位落实"收支两条线"管理面达100%，收支分离率达100%。

　　全面推行农村会计委派制和财会电算化。目前，全市各镇区和村（居）委会已全部实行了会计委派和财会电算化，各村对所有村民小组也全面实行了联组会计委派。

　　坚持政府采购制度。我市政府采购的覆盖面，从原来的市财政供养单位扩大到全市32个镇区以及各级医疗机构。去年市镇两级政府采购总额6.6亿元，比预算开支减少16%。

　　加快政府审批制度改革。2001年第一轮政府审批制度改革中，已取消和减少审批事项413项，占审批事项的35%；去年又进行了第二轮的改革，再精简387项，减少48%，市级仅保留审批事项414项。

　　推进干部人事制度改革。领导干部公开选拔、任前公示、竞争上岗等制度得到普遍推行。在全市公开选拔了6名副处级领导干部，对521名干部实行了任前公示，对93名市委管理的领导职位拟任职人选进行了差额考察，对746名考察对象进行了考察预告，一批干部通过竞争走上领导岗位。

　　（三）抓领导责任，认真落实党风廉政建设责任制。

　　规范领导干部廉洁从政行为。认真落实领导干部不准收受有关单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定，要求各单位将这项工作列入今年民主生活会的内容，由各级领导干部在廉洁自律民主生活会上对照进行自查自纠，接受群众监督。落实领导干部、配偶子女从业的有关规定，明确要求凡有配偶、子女违反从业有关规定的领导干部，要采取措施整改，并对去年清理出来的两名干部违反规定的整改情况进行了回访复查。落实严禁党员干部参与赌博活动的规定，采取明查暗访、重点检查等措施，严禁党员干部参与赌博活动。严格执行党政机关小汽车配备标准，对公务用车实行定编管理，抓好党政一把手日常工作用车申报备案制度的落实。狠刹奢侈享乐、铺张浪费之风，严格执行内宾接待标准，强化对领导干部出国（境）的管理，制止用公款游山玩水和高消费娱乐活动。

　　加强对党风廉政建设责任制工作的领导。进一步健全了由单位主要负责人任组长的党风廉政建设责任制领导小组，制定了《2002年度落实党风廉政建设和反腐败专项工作任务的实施意见》，将2002年度党风廉政建设和反腐败专项工作任务量化成26项，分解到各镇区和市直机关38个职能部门，明确了牵头部门和负责落实单位，提出具体的工作目标和措施。重新制定了《中共东莞市委、东莞市人民政府领导同志党风廉政建设岗位职责》，进一步明确了市委、市政府领导成员在党风廉政建设方面的责任目标和责任内容。

　　（四）抓正反典型，加大查办违法违纪案件的力度。

　　运用正反面典型，切实加强警示教育工作。我们认真组织全市党员干部观看有关警示教育片，同时结合"法德教育"学习，向全市总结推广了长安镇政府（被中组部、人事部授予"人民满意的公务员集体"称号）、民警卢伟祺等一批本市勤廉兼优的先进集体和个人，剖析了本市几例受贿案等反面典型，充分运用身边的正反面典型，使警示教育收到更好的效果。

　　加大查办违纪违法案件的力度。2002年，市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报389件（次），立案20件，已结案27件，处分违纪人员32人，其中处级干部2人，科级干部3人，挽回经济损失572万元。

　　认真开展纠正部门和行业不正之风。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，对群众反映强烈的"热点"、"难点"问题，集中力量整治。对医药购销方面的不正之风、加重农民和企业负担的行为进行了专项治理。结合收费综合年审工作，对全市市直单位和部分镇区单位向企业的收费情况进行了重点审查，查处了一批违规向企业乱收费问题。巩固治理公路"三乱"、治理中小学乱收费等工作成果。今年，在全市质量技术监督、物价、交通、旅游系统收费开展行风评议工作，进一步改进作风。

　　2002年底，我市开展了"机关作风万人评"，企业和群众对市级政府机关作风基本满意，参评的82个部门，平均得分87.27。去年市信访局全年收到关于市镇两级政府机关政风问题的投诉348件次，占信访电总数的3.8%，比上年下降8.9%，反映党风政风建设有明显效果。