5月30日召开的全市领导干部大会，是处于经济社会转型期的东莞，面临“标兵走远，追兵逼近”的严峻形势，适时召开的一次团结的大会、鼓劲的大会、继往开来的大会、与时俱进的大会；更是一次统一各级领导干部思想，推进全市经济社会全面、协调和可持续发展的大会。
这次大会，对东莞当前形势进行了全面深刻的分析，提出的工作思路和各项措施是我市今后一段时期发展的行动纲领，吹响了东莞新一轮发展前进的号角，必然将促进我市向着更高、更快的方向发展。
经济社会转型期，东莞将面临与先进城市相比带来的压力，以及社会治安、放宽人才入户、镇村发展等问题，是这次大会关注的焦点，也是百姓关心的事情。

 东莞将面临七大压力

在5月30日召开的东莞市领导干部大会上，东莞市市委书记刘志庚说，8天时间的珠三角和长三角之行，让东莞代表团感受到东莞将面临7个方面的压力，并指出东莞正面临着“标兵走远，追兵逼近”的严峻形势，一定要有忧患意识、危机意识，向标兵看齐、向追兵讨教。

        与广州、深圳相比，东莞的实际常住人口差不了多少，但经济总量却少得多，与惠州相比，东莞的实际常住人口多了近一倍，但土地面积不到其1/5；与佛山相比，东莞的经济总量差不了多少，但常住人口约多了一倍；与中山相比，东莞的经济总量是其2倍多，但人口是其4倍多。

        在本次代表团考察的城市中，几个市都注重引进和发展产业关联度大、产业链条长、产业带动作用强的大项目，增强发展后劲。例如，广州有汽车、石化、造船等一大批项目，仅一个广州本田汽车项目，一年就产生税收100多亿元；深圳有华为公司，去年销售收入453亿元；上海有宝钢、上汽等位列世界500强的超大型企业。而东莞市销售收入超百亿元的企业只有诺基亚，企业规模普遍偏小，直接决定了东莞的发展后劲不足。

        代表团考察的这些城市中，几个市都积极实施自主创新战略，不断完善区域创新体系，提高自主创新能力。广州、深圳、上海、杭州依靠教育、人才、科技、信息、风险投资等优势，在技术和品牌上的自主创新走在了全国前列。佛山、惠州，中山、苏州也依靠一批名牌大企业。而东莞市“两自”企业较少，创新能力不强。

        这些城市都高度重视园区开发建设，积极探索产业园区化、园区特色化、引资规模化的发展道路，有效地打造了发展大平台，推进经济持续稳定快速增长。比如广州开发区整合四个国家级园区，实行“四区合一”管理模式，成为全国投资密度最高、单位土地面积产值和利税最大的开发区之一；深圳以11.5平方公里的高新区为龙头，规划建设15O平方公里的高新技术产业带，还开发建设深港边界高科技工业园。
相比之下，东莞市没有国家级开发区、出口加工区和物流保税区，松山湖科技产业园虽然起点较高，但起步较晚，发展程度与以上城市的园区存在明显差距。

        广州传统产业、高新技术产业和服务业协调发展，汽车、钢铁、造船、石化等重化工业的支撑作用非常强；深圳形成了高新技术产业、金融业、物流业、文化产业等支柱产业。相比而言，东莞整个产业的核心竞争力还比较弱，高技术企业大多也还属于劳动密集型产业，产品附加值不高。

        深圳、上海多项改革都走在全国前列，广州、杭州、佛山、苏州通过调整行政区划，形成了巨大的合力。相比之下，东莞市近年改革步伐明显放慢，缺乏深化改革的危机感和紧迫感。

        这些城市都非常重视环境建设，城市形象好、政府服务好、生态保护好、治安环境好。东莞则明显有外来人口过多、治安压力大、环境污染严重、劳资纠纷众多、安全生产形势严峻等问题。

坚决严打 要突出打击重点，着重开展好打击“两抢一盗”犯罪的攻坚战、“打黑除恶”的歼灭战、侦破命案的突击战。要改进打击方式，加大警力下沉力度，加强便衣伏击力度，加强各种先进警械的使用，不断增强严打的针对性、主动性和时效性。要完善打击机制，市公安局要定期举行公开处理大会和公开退赃大会，市两级法院每个季度要召开一次公开宣判大会，大造严打声势，震慑违法犯罪分子。

重点整治 要突出打击重点，着重开展好打击“两抢一盗”犯罪的攻坚战、“打黑除恶”的歼灭战、侦破命案的突击战。要改进打击方式，加大警力下沉力度，加强便衣伏击力度，加强各种先进警械的使用，不断增强严打的针对性、主动性和时效性。要完善打击机制，市公安局要定期举行公开处理大会和公开退赃大会，市两级法院每个季度要召开一次公开宣判大会，大造严打声势，震慑违法犯罪分子。

全面防范 以提高路面见警率为切入点，全面落实好替换1000名警察充实一线的警务改革措施，切实加强路面巡逻力量，使巡逻警力达到全市警力的20％。要根据社区（村居）实际，实行一区一警、一区两警或二区多警配置模式，按比例配足治安巡逻队员，认真开展辖区治安防范工作。要加强视频监控系统建设，年内全市各镇区治安重点部位安装视频监控系统1700个，还要动员有实力的单位自费增装视频监控点，纳入统一系统，形成严密的监控网络。

群防群治 完善投入机制，进一步加大力度，奖励见义勇为人员和举报犯罪线索的有功人员，特别是对见义勇为人员除一次性奖励、慰问、抚恤之外，还要从就业、生活保障等多方面解除其后顾之忧，激励更多的市民加入见义勇为的行列。

 调整户籍准入政策，引进高素质人才

重点放宽四类人才入户

全市领导干部大会提出，今年我市将调整户籍准入政策，重点放宽专业技术与经营管理人才，技能型人才，投资、纳税人员，杰出外来员工和流动党员等四类人才入户。

                      专业技术与经营管理人才 主要是我市各类技术岗位或管理岗位的年轻骨干，在年龄、工作年限、学历或专业技术职务任职资格、缴纳社会保险、计划生育等方面达到一定条件的，准予办理入户。
技能型人才 主要是已在我市工作或直接从市外引进的高职业技能型人才，在年龄、工作年限、技能水平、计划生育等方面达到一定条件的，准予办理入户。已取得相关技师资格证书的，或拥有专门技术成果并获得国家专利的。
投资、纳税人员 主要是在我市投资或缴纳一定税额的企业法定代表人、自然人股东、合伙企业出资（合伙）人、个人独资企业主、个体工商户业主、企业技术和业务骨干及其家属，或纳税达到一定数额的个人及其家属，符合计划生育政策的，可办理入户。
杰出外来员工和流动党员 主要是成就突出，获得市以上有关部门奖励的综合型优秀外来员工、流动党员。

全市领导干部会议针对当前我市一些基层镇村面临着收入少、开支大、责任多、负担重等问题，提出要按照建设社会主义新农村的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，支持镇村发展。                                             

合理调整市镇之间的责权利关系 要进一步明确责任、分清事权，适当扩大镇街权利，调整财力分配结构，将新增财力重点投向镇村，尤其是基层的社会事业和公共设施等领域。市与各镇街之间可考虑调整工商税收分成比例，也可考虑对镇街的工商税收实行不同比例的超收奖励。今年先研究方案，明年实施。
积极扶持镇村集体经济发展 要加大市财政对欠发达镇村倾斜的力度，对欠发达镇村在发展经济、公共基础设施建设等方面进行重点扶持。要用好每年1亿元的农业生态园区建设资金，优先安排经济落后镇村发展农业生态园区，整合农业资源，发展都市农业。要积极化解经济落后镇村的债务，拓宽经济落后镇村增资减债渠道，在政策允许的范围内，积极推行以地抵债、呆帐核销等方式，逐步减轻落后镇村债务负担。
减轻落后镇村支出负担 推进办学体制改革，从市、镇、村三级办学向市、镇两级统筹办学转变，取消村级办学。从今年开始，欠发达村原来负担的教育经费、联合办学建设经费、治安经费、农医保和养老保险费用、最低生活保障金、基本医疗救助金都改由市、镇两级分担。