全市解放思想实践科学发展观专题调研成果汇报会昨日召开 本报记者 郑志波 摄

 

刘志庚畅谈产业调整升级 　　本报记者 郑志波 摄

　　刘志庚主持汇报会并介绍了主持调研的课题。市几套班子领导出席了会议。市直各有关部门、各镇街的党政主要负责同志参加汇报会。

　　汇报会上，市委副书记、市长李毓全，市政协主席刘树基，市委副书记、政法委书记黄双福，市委常委、常务副市长冷晓明，市委常委、市委秘书长何嘉琪，市委常委、组织部部长庞国梅，市委常委、东莞军分区政委卢广海，副市长李小梅等，分别就各自主持调研的课题发言。

　　改革开放成就东莞今天的繁荣

　　刘志庚主持调研的课题是：如何全面总结东莞30年来改革开放的经验，进一步推动改革开放。

　　刘志庚说，30年来，东莞发展的主要经验是五个坚持：坚持解放思想，不断破除观念束缚；坚持抢抓机遇，大力实施外向带动；坚持与时俱进，适时调整转型；坚持市场取向，不断激发改革创新活力；坚持协调发展，扎实推进城乡文明共进。

　　在总结30年来东莞实践的体会时，刘志庚说：解放思想、改革开放是东莞的起步之基、发展之源、腾飞之路。改革开放成就了东莞今天的繁荣，只有深化改革扩大开放，才能造就明天的辉煌。改革开放是科学发展的动力，科学发展是改革开放的必然结果。发展是第一要义、永恒的主题，科学发展是终极选择，是必然之路。

　　刘志庚特别强调，必须继续解放思想，坚持改革开放，推动经济社会全面转入科学发展轨道。

　　调研成果要加紧转化成为决策

　　在充分肯定调研成果后，刘志庚要求尽快将调研成果转化成为决策，并提出三点要求：

　　继续深化调研。要拓展调研领域，已完成了19项重点课题和16个具体问题的调研，但工作中还有不少领域有待深入调研。比如较大的项目，全市有多少在建在谈的、什么时候能投产、建成后产值税收多少、能否填补短期关闭转移企业的产出、如何落实责任加快投产等。能否组织东莞的民营企业赴内地或国外人才众多的城市集中招聘，并为东莞转型造势，树立东莞形象。要挖掘调研深度，通过调研汇报交流，让大家相互启发，相互协调，从而进一步深化和完善各项专题调研，提高调研报告所提建议的质量。

　　加快转化决策，解决实际问题。切忌理论和实际、调研与应用两张皮。尽快把调研成果转化为决策。把调研报告形成东莞继续解放思想和科学发展的意见，作为今后的行动纲领。

　　抓紧落实决策。对调研中提出的一些好建议，市党政领导班子联席会议已经决策实施，如明确市经贸局作为引进内资的主管部门、被评为东莞见义勇为好市民的可入户、优先发展公交、东莞产业调整升级试点工作方案等。

　　做到“不唯上、不唯书、只唯实”

　　在谈到解放思想、实践科学发展观时，刘志庚强调指出，解放思想，就是要敢于思想、善于思想。

　　过去，有人说“人有多大胆，地有多高产”、“不怕做不到，就怕想不到”，当然是过分强调了精神的力量，但如果对某件事，想都想不到，那肯定做不到。所以解放思想，首先要敢于思想，做到“不唯上、不唯书、只唯实”。

　　其次要善于思想，就是坚持一切从实际出发、尊重客观规律地思想，坚持与时俱进、求真务实地思想，而不是胡思乱想。只要符合科学发展观的要求，符合中国特色社会主义道路，符合广大人民群众的根本利益，就可以大胆地想、大胆地试。

　　东莞产业调整升级已至拐点

　　李毓全在会上详细分析了东莞产业调整升级的现状、问题及对策。

　　产业调整升级形势紧迫。产业结构不合理是诸多发展难题的根源，不抓住根本，就难以破解难题、顺利转型。

　　目前，我市产业结构缺陷突出表现在五个方面：一是三产结构不合理，服务支撑能力不强。几年来，三产的比例都在42%和43%之间徘徊，发达国家的城市的比例都超过70%，深圳、广州这个比例也比东莞高。二是投资结构不合理，工业产值中多为外资企业，民营经济很少。三是技术结构不合理，核心技术少，全市的名牌名标和发明专利的数量不多。四是收益结构不合理，稳定增长的能力不强，收入中来自土地及厂租较多。五是人口结构不合理，全市国土面积只相当于全国地级以上城市平均面积的1/7，人口却是全国地级以上城市平均人口数量的10倍，人口密度达到每平方公里2660多人。

　　产业调整升级是一种客观规律，不主动顺应这种规律，就会在区域竞争中丧失优势。从目前情况看，东莞已经到了产业升级的拐点。

　　东莞的产业转型必须从实际出发，扬长避短，否则就会偏离正确方向。在坚持制造业立市的基础上，大力发展服务业。在巩固外源型经济优势的基础上，大力发展内源型经济。

　　李毓全说，当前东莞的产业调整升级如果不乘势而上强力推进，我们就会坐失良机。

　　做好产业调整升级的

　　“加减乘除”

　　在谈到下一步的产业调整升级时，刘志庚特别强调要做好“加减乘除”法： 

　　【做好“加法”】 就是要加大优质项目、大型项目和产业链缺失项目的引进与培育力度，重点包括扶持“两自”企业上市，引进国内外大企业，吸引企业总部和研发机构等。

　　【做好“减法”】 就是要削减不符合我市产业发展规划的企业以及依附其中的低素质人口，包括减去高污染、高能耗、高危险、低效益企业，减去部分劳动密集型产业的加工制造环节，减去无牌无证项目，减去旧城旧村旧厂。

　　【做好“乘法”】 就是要大力聚集高素质人才、发展高质量经济、打造高品位城市，重点实施现代服务业倍增计划、信息产业倍增计划、总部经济倍增计划、高素质人才倍增计划。

　　【做好“除法”】 就是要消除转型过程中的观念误区，清除调整过程中的体制障碍，去除行政区划中的重复建设、资源浪费，免除行政性乱收费等问题。

　　在继续深化改革中，要注意建立和完善十二大机制，即：产业调整升级导向机制；双转型分类推进机制；科学发展评价考核机制：内外源协调发展机制；自主创新激励机制；资源利用机制；镇村管理机制；行政管理机制；民生保障机制；城乡统筹发展机制；社会维稳促和机制；执政能力建设长效机制。