中央试点办指导一组李小鹏副处长、曹政军副调研员，省委组织部副厅级组织员、组织处处长、省委试点办副主任郑轲，省委试点办调研员张培忠，省委试点办林伟杰等领导莅会指导。

　　市委书记、市人大常委主任刘志庚，市委副书记、市长李毓全分别代表市委和市政府领导班子作突出问题情况分析，同时对个人贯彻落实科学发展观情况作对照检查。

　　随后，市委、市政府领导班子各成员依次进行批评和自我批评。市政协主席刘树基、市人大常委会副主任张继雄、非党员副市长吴道闻列席会议并发言。

　　听取完市委、市政府领导班子的发言，刘志庚说，这次民主生活会开得很好，是一次民主团结的会议，一次敢讲真话的会议，一次务实创新的会议，一次形成共识的会议，在发展理念、发展道路、发展规划、发展方法上形成了新的共识。中央和省委试点办的同志对民主生活会给予充分肯定。省委试点办副主任郑轲也对会议作出评价：站在高点，落地有声；抓住核心，方向明确；认识统一，展示信心。

　　最后，刘志庚提出市委、市政府领导班子推动科学发展的总体思路，具体是：

　　一是着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要加快对经济社会双转型战略的调研，细化具体实施方案，确定分阶段的转型目标和相应的政策措施，指导各级政府和企业实施“双转型”工作。要做好“加减乘除”法，推进产业结构调整升级。要推进外经贸发展方式从收费向收税转变。争取在东莞设立“中国加工贸易转型升级综合试验区”，用5至10年时间，优化加工贸易监管体制及其转型升级的政策支撑体系，探索出一套推动加工贸易转型升级的新模式。创新加工贸易业务电子审批模式和加工贸易监管模式，逐步实现加工贸易企业、外经贸部门和海关的三方联网。加快保税物流园审批进程，推进东莞电子口岸平台建设。

　　推动自主创新。积极吸引现有企业在国内外的研发机构进入松山湖，力争在3-5年内引进30-50家研发中心。尽快运作科技风险投资公司，以政府资金投入为引导，吸引民间资本、金融资本和境外投资基金对科技型创新企业进行投资。大力引进国内外服务外包企业，提升现有产业的设计、营销、策划和技术集成能力。大力发展科技中介服务机构，将科技部门承担的科技计划项目申报受理、项目查新、立项咨询、验收评估等下放给中介机构，推动科技部门职能向宏观决策、政策把关和监督管理转变等。

　　提高人的素质。要加大各级干部的培养和任用力度。推进人才强市战略，实施育才工程、聚才工程，鼓励、吸纳海内外各类人才来莞创业发展。加强公民道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，促进全民道德素质的提高等。

　　二是切实解决群众反映强烈的突出问题。要坚决清理违法用工。在全市范围内开展非法用工大排查行动，妥善安置有关人员，加强法制宣传教育，规范劳动市场秩序，清理非法用工，规范用工行为，完善劳动用工制度。

　　要改善生态环境。加快污水处理厂和截污主干管网等环保基础设施的建设。积极争创“国家环保模范城市”。加快第二应用水源水库联网工程的建设，严格监管，确保水源安全。强化对企业节能减排的监管，淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业的污染治理。

　　要改善民计民生。对相当数量失地农民、无地农民和渔业社区渔民，进一步落实社保、医保体系，解决上学难、住房难、看病难等问题。大力促进农民的就业创业工程，帮助农民转变就业观念，尤其是解决好欠发达村村民、原来从事畜禽养殖业村民以及沿海渔民、“摩的”司机转产转业的问题。

　　要加强党风廉政建设。加强对镇街领导干部特别是一把手以及重点环节、重点部位的监督，防止腐败问题滋生。加大力度查处违法违纪案件。加强机关作风建设等。

　　三是努力创新体制机制。刘志庚强调,创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。从活动一开始，我们就要把这一任务摆在突出位置，及早启动十二项创新体制机制工作，从而把握试点工作的主动权，努力破解制约科学发展的体制机制障碍。

　　十二项创新体制机制分别是：产业结构调整升级导向机制；双转型分类推进机制，对各镇街按发达、中等、欠发达三类镇街，分类指导和考核评比；科学发展评价考核机制；内外源协调发展机制；自主创新激励机制，包括发挥市科技创业风险投资有限合伙公司的作用，探索组建科技发展银行，加强松山湖与香港科学园的合作等；资源利用机制；镇（街）村（居）管理机制；行政管理机制，从合并镇街、增设县区、拆改街（道）三种途径中，选出合适的方式积极稳妥地推进；民生保障机制；城乡统筹发展机制，推进城市空间转型，推进区域协调发展，推行生态补偿机制；社会维稳促和机制；执政能力建设长效机制，包括选派大学生到农村任职，完善农村党组织书记培训机制等。

　　【热点关注】

　　“这次我们按中央要求，试点单位要在目前解决几件老百姓反映最强烈的问题，也包括长远的问题。我认为有三大问题是要当作重点解决的。”会上，刘志庚就当前有关热点话题作出回应。

　　●研究引进河源直饮水

　　饮水问题是老百姓关心的一个长远问题，接下来要好好论证，从河源万绿湖那里引水，投资很大，但意义也很大，更重要的是解决将来永久的饮水问题，要好好听听意见，好好进行论证。

　　●拟补助三类困难群体

　　目前东莞有三大群体生活非常困难，分别是国有企业转制后的下岗职工、“摩的”司机和渔民。接下来，我们准备提出个方案来，对这类困难群体给予生活补助，市财政出钱，对困难群体就要特殊照顾，这是实实在在为老百姓办实事、办好事。

　　●为企业、村减负

　　解决目前企业困难，一个是外资企业，一方面要求他们转型，但我们也要帮助他们解决困难，他们碰到政策调整、生产成本上升、人民币升值等难题，我们要研究如何为他们减负，特别是有关收费，要当作重点；另一个是要减轻村里负担，下来要通过算账，使税收能转移到镇和村，当作一个大问题来抓。

　　【小贴士】

　　专题民主生活会

　　根据《东莞市开展深入学习实践科学发展观活动方案》的部署要求，分析检查阶段从5月9日开始，到5月底结束，主要工作以开展专题民主生活会、召开党员会议、组织群众评议、公开分析报告为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验及教训，明确科学合理又切实可行的新思路、新方法、新举措。

　　根据要求，专题民主生活会的主题是“新产业新东莞”，重点内容主要有三个方面：一是影响和制约产业结构调整升级的突出问题；二是群众反映强烈的突出问题；三是党性、党风、党纪方面的突出问题。

　　时间方面，按照自上而下、逐级进行的原则召开。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子将于5月中旬召开党员领导干部民主生活会，其他学习实践活动单位也要在5月21日前完成。