我市召开全市领导干部会议贯彻落实温家宝视察广东重要讲话精神

■ 昨日，全市领导干部会议召开 
 

　　东莞日报7月24日讯　昨日，全市领导干部会议召开，会议传达了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝上周在广东考察调研时的讲话精神，对东莞当前经济形势作出了分析，并对接下来的工作作出了部署。刘志庚、李毓全、刘树基、张继雄等市几套班子领导出席会议。会议由市委副书记、市长李毓全主持。

　　市委书记、市人大常委会主任刘志庚强调，下半年，东莞经济运行面临的国内外形势依然比较严峻，各级各部门要正确认识当前形势，增强信心、克服困难、积极应对。

　　总理指出“忍得住就是胜利”

　　刘志庚首先传达了温家宝总理在广东考察调研时的讲话精神。讲话一方面分析了全国经济形势，另一方面要求广东继续扩大改革开放，争当科学发展排头兵。

　　东莞是温家宝此次广东考察的重要一站。刘志庚表示，总理三年内两次来莞，对东莞经济、社会发展非常关注。考察期间，总理肯定了东莞在产业结构调整中提出来的“四个忍得住”（即要忍得住暂时阵痛，忍得住经济一定程度放缓，忍得住社会非议，忍得住暂时的利益），并指出：“忍得住就是胜利！”

　　刘志庚说，总理短时间内深入东莞四个企业考察，深入了解加工贸易企业生产情况。考察期间，总理指出，下来要提高宏观调控的针对性和灵活性，把握节奏和力度。

　　总理还对东莞在生态建设方面的努力给予了充分肯定，并强调生态就是竞争力，而且是长远竞争力。此外，总理还十分关心东莞的流动人口管理。

　　上半年GDP达1736亿元

　　结合贯彻落实总理讲话精神，刘志庚分析了我市当前经济形势。据悉，上半年，我市认真落实科学发展观，实行双转移战略，积极应对经济发展中的各种挑战和考验，全力保持经济平稳较快发展。上半年经济发展平稳，自然灾害不利因素并没有改变经济发展的基本态势，国民经济朝着宏观调控的预期目标发展。

　　数据显示，上半年我市实现GDP达1736亿元，同比增长16％；规模以上工业总产值2948亿元，同比增长10％；进出口总额557亿美元，增长19.6％；财政收入319亿元，增长22.2％，其中地方一般预算增长30.9％。

　　尽管如此，同期相比，上半年东莞经济增速回落了1.5个百分点。对此，刘志庚强调，各级各部门要统一一个认识，即东莞经济总体运行平稳较快发展，结构优化协调发展态势明显。

　　刘志庚指出，增幅出现回落有一定必然性，因为既有世界经济放缓和国家宏观调控作用的结果，也有严重自然灾害短期因素的影响，如水灾就使东莞损失几十亿元。此外，也与我市加快转变经济发展方式，大力推进产业结构调整和产业转移、产品转型升级有关。

　　为此，要进一步积极稳妥推进经济社会双转型，实现科学发展的信心和决心，要辩证地看待，并认识到当前存在的困难和问题：利用外资不理想；企业生产经营困难，成本上升；物价上涨的压力仍然比较大；节能减排任务非常繁重，不容乐观。

　　“尤其是看到世界经济增长放缓，发达国家需求减弱，全球性通胀压力加大，国际金融市场动荡加剧等，给我们带来很多不确定性因素和潜在风险，所以下半年，我们经济运行面临的国内外形势依然比较严峻。对此必须密切关注，积极应对。”刘志庚强调。

　　认清形势 增强信心

　　会上，刘志庚对下半年工作作出部署，并提出七点要求：

　　一是正确认识当前形势，增强做好工作的信心和决心。既要看到困难，也要看到有利因素。东莞产业基础比较好，产业调整升级对自身影响不大，关键是受经营成本上升，物价上涨等因素影响。下来，东莞将拿出10亿元作为发展转型基金。总体上看，外商投资企业都不愿走，多数表示，比较来比较去还是觉得东莞好。

　　二是增强调整结构、自主创新的紧迫感。企业为什么碰到那么多困难？关键是自主创新能力不强。这方面，要消除一个误区，即不能把结构调整简单等同于产业转移，不能把产业转移等同于用强制性手段，消灭劳动密集型企业和大量转移人口。

　　三是加大招商引资力度，内外投资一起抓，增强后续能力。下来，抓好引进内资，同时加快加工贸易转型升级，促进外经贸发展方式的转变。　

　　四是继续优化投资环境，服务协调好东莞的投资企业，进一步增强企业扎根东莞扩大投资的信心。

　　五要切实保障和改善民生，努力控制物价上涨，积极组织重要商品和居民生活用品的产供销，切实保障市场供应。高度重视物价，尤其是食品价格上涨对低收入人群的影响，尽快落实对低收入者的临时生活补贴。

　　六是高度重视扩大内需，加快财政投资项目的建设力度。要充分发挥投资对经济发展的重要拉动作用，充分发挥消费对经济发展的拉动作用。

　　七是进一步优化服务环境。要尽力帮企业协调困难；减少企业负担；简化办事程序，为企业做好全方位服务；要在政务环境上做出东莞的特色。

　　最后，刘志庚强调，面对当前严峻形势，各级各部门一定要增强信心，积极应对，努力克服困难，使东莞经济保持又好又快的发展。

　　【书记精彩观点】

　　■办好现有的外商投资企业就是最好的投资指南。

　　■产业结构调整不是要赶厂赶人，而是要积极稳妥地推进，不断提升企业和员工的素质。

　　■我们的财政历来对民生非常重视。财政是公共财政，但不搞平均主义，就是要把钱用到刀刃上。

　　■对于边缘户发放临时生活补贴要严格把关，符合标准超多少都给，不符合标准再少都不能发。

　　【热点回应】

　　产业转移要按经济规律办事

　　背景：当前，全市上下正在积极稳妥地推进产业结构调整和产品转型升级，但有人对此产生误解，认为此举就是赶厂赶人，就是消灭劳动密集型企业和大量转移人口。

　　回应：“我们反复讲，结构调整不是要赶厂赶人，而是要积极稳妥地推进，提升他们的素质。”会上，刘志庚对社会上就产业结构调整出现的误解作出回应。刘志庚强调，舆论要把握正确导向，引导社会各界尤其是镇村和企业，消除一个错误认识，即把结构调整简单等同于产业转移，其实结构调整包含自身调整和就地转型。

　　“还有的把产业转移等同于用强制性手段，消灭劳动密集型企业和大量转移人口。”刘志庚说，“劳动密集型企业就地转型升级，即使是加工环节要转移，也要有序转移，按经济规律办事，不能用行政手段。”

　　刘志庚表示，对准备转移加工环节的企业，要想方设法留下他们的总部。

　　严格把关临时补贴发放

　　背景： 由于今年以来，物价上涨过快，对此，我市经调研和充分考虑决定对几类生活困难群体发放千元临时生活补贴，此举在社会上引起了强烈反响。

　　回应：刘志庚表示，千元补贴反响很好，省里也在考虑物价上涨给老百姓带来的困难，东莞先走了一步。这一步做得非常对。为了让更多困难群体享受到这一补贴，我们把收入在401－600元间的低保边缘户也纳入进来，但发放过程中，出现了一些问题。接下来要对困难群众登记造册并跟踪，对于边缘户发放临时生活补贴要严格把关，符合标准超多少都给，不符合标准再少都不能发。镇里要严格把关，至于多少人享受临时补贴要实事求是。我们的财政历来非常重视民生。财政是公共财政，但不搞平均主义，就是要把钱用到刀刃上。

　　李毓全要求各镇街仔细研究具体工作

　　脚踏实地狠抓落实

　　认真分析当前经济形势

　　本报讯　在昨日举行的全市领导干部会议上，李毓全强调，要把东莞当前的经济形势与全国大局联系起来考虑，面对困难最好的措施就是行动，各镇街要结合实际，把一些具体的工作好好研究，作出安排。

　　脚踏实地狠抓落实

　　李毓全要求相关部门发扬脚踏实地的工作作风，研究一件事情就落实一件事情。李毓全说，面对困难最好的措施就是行动，东莞的问题还需要靠东莞自己来解决，当前要做好招商引资和信访工作，做好对低收入的弱势群体的补贴。

　　李毓全说，东莞具有比较好的基础，能够很好地解决一些问题。财政方面，上半年东莞市级财政补贴都基本到位，在物价生活等方面都发放了补贴。今年我市仅财政就安排了四十多亿元补贴，上半年已经支付18亿元。此外，东莞的镇村经济实力强，抗风险能力也很强，这都是有利条件。

　　深入实际做细工作

　　谈到信访工作，李毓全说，前一段时间的大接访活动也暴露了部分问题，很多信访反映的问题都不是很大，经过一般的调解即可，因为基层工作没有做细，所以出现了百姓上访。

　　最后，李毓全要求，各级各部门要贯彻本次会议精神，认真分析把握当前经济形势，把东莞的发展跟全省、全国大局结合起来，踏踏实实地做好群众工作，做好招商引资工作。

　　【焦点关注】

　　生态  生态就是竞争力

　　在温家宝总理东莞考察期间，市委书记、市人大常委会主任刘志庚在汇报时表示，广州和深圳在经济实力、科技竞争等方面一直是东莞追赶的目标，但东莞可在生态上与两城市竞争。温家宝了解了东莞在生态方面的做法后，指出：“生态就是竞争力，而且是长远的竞争力。”

　　产业结构调整   忍得住就是胜利

　　东莞在产业结构调整中提出了四个忍得住，即要忍得住暂时阵痛，忍得住经济一定程度放缓，忍得住社会非议，忍得住暂时的利益。温家宝对此给予肯定和鼓励：“忍得住提得好，通俗易懂，忍得住就是胜利！”

　　流动人口管理   东莞编制有望增加

　　总理在莞考察期间，深入了解了东莞在流动人口方面管理的压力。如公安编制只有一万左右，面对庞大的流动人口管理压力，实际雇用了15万保安员、治安员，编制问题比较突出。对此，温家宝表示可以考虑适当增加东莞编制。

　　加工贸易   外贸政策将趋稳定

　　温家宝在东莞考察时，十分关注东莞的加工贸易企业生产情况。据有关资料显示，受国内外多重因素影响，东莞ＩＴ产业生产成本上升30％左右，传统产业成本上升20％左右，企业经营实属不易。据了解，温家宝在调研时表示，接下来国家将会稳定外贸政策。