在本次论坛上,东莞市墙材革新与建筑节能办公室主任、东莞市建筑节能协会秘书长张桂标将介绍国家的节能形势、东莞地区目前既有建筑的能耗现状以及东莞既有建筑节能改造的发展过程、目标及存在的问题；中国科学院武汉岩土力学研究所研究员、东莞市建筑学会顾问李廷芥讲解合同能源管理的概念、运作模式、发展合同能源管理的意义及必要性以及合同能源管理在既有建筑的节能改造中的应用与发展等内容；深圳达实智能股份有限公司副总裁吕枫介绍达实公司以投资、改造、运行为用户提供的中央空调节能整体解决方案。
 

　　“如果能获得这300万元财政资金补助，我们将全部投入用于实训基地设备的添置。”东莞市南华技工学校副校长陈璞告诉记者，该校前期计划投入900万元建设实训基地，这次补助若能到位，可以解决部分资金问题。但这次补贴的更大意义在于让他们看到了政府对民办技校尤其是优质民办技校发展的重视。“投入大、运转费用高、学费偏低，可以说，许多民办技校都在发展中遇到了经费不足这一瓶颈。”而政府对优质技工学校的扶持、补助，让他们感到振奋，“开办4年，我们学校规模就发展到3000多人，并达到了省重点技工学校水平，希望将来能为东莞制造业培养更多优秀的专业技工人才。”

　　据介绍，经省政府批准，日前省劳动保障厅和省财政厅从广东省技工教育督导员专家库随机抽取公办技工教育专家，对照有关申报条件和评审要点，按程序对全省申报参加技工教育专项资金竞争性分配的22所民办技工学校进行初选，确定10所学校进入第二轮评审，再选出5所得分最高的民办技校，进行公示。没有收到有效投诉后，资金补助对象即确认。

　　据悉，通过公示后，每家民办技校可获得300万元财政资金，用于教学仪器设备购置以及信息化管理，有自有用地的独立校园可用于实验室和实训基地建设，目的是重点建设一批民办技校品牌专业和特色专业。

　　据了解，我市面向社会人员的教师资格认定去年停了1年，今年又再恢复。符合条件的人员可在11月1日-20日之间，向工作的学校（幼儿园）提出申请；工作单位不是学校（幼儿园）的，可到松山湖管委会科教局或所在镇（街）宣传教育办申请。今年仍不受理一年内同时申请认定两种以上（含两种）教师资格，不受理社会人员申请认定高等学校教师资格。

　　今年面向社会认定教师资格的条件与往年相同，要求申请人体格检查必须符合教师资格认定的判定标准，社会人员（含代课教师）普通话水平测试要达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准，其他在职在编正式教师认定与教学岗位相应的教师资格，达到三级甲等以上标准。申请人必须具备与申请教师资格种类学历要求相一致的教育学、心理学知识和教育教学能力，非师范教育类专业毕业及虽有师范教育类专业毕业学历但与申请认定的教师资格种类学历要求不一致的申请人，应在省教育厅指定的、国家承认学历的师范教育类学校补修相应层次的教育学、心理学课程并取得合格证书。已在高等学校、中等师范学校或通过国家自学考试等途径，学习过相应层次的教育学、心理学课程并取得合格证书者，可免修这两门课程。教育教学能力测试和体检由松山湖管理会科教局、镇（街）宣传教育办或学校组织进行。

　　此外，除在编正式教师外，其他申请人申请教师资格时，还需提供由广东省教育厅学历认证中心（我市代理点：东莞理工学院）出具的学历鉴定证明。教师资格认定的具体要求和有关事项，可在东莞教育网（http://www.dgjy.net）的人事科栏查询。

　　据东莞物价部门提供价格信息显示，7月份以来,东莞生猪收购价和批发价都在持续下降，但猪肉零售价格一直未见降价，精瘦肉售价维持在15元/斤,五花肉则是13元/斤。直至9月底，猪肉零售价格开始松动。进入10月，东莞猪肉均价随全国“猪肉大盘”延续下降走势。

　　猪前腿肉价格降至11元/斤

　　据全国农副产品和农资价格行情系统监测，10月9日，猪后臀尖肉和猪五花肉均价延续下降走势，价格分别为每斤11.81元和10.91元。至此，猪肉价格已经连续10天下降，82个城市猪后臀尖肉价格每斤不超过10元。

　　东莞的猪肉价格变化情况如何？昨日，记者分别走访市区光明、塘贝新村、牌楼基等市场了解到，精瘦肉、五花肉和猪前腿肉平均从15元/斤和13元/斤降至14元/斤和12元/斤左右。其中，塘贝新村昨日中午1时猪前腿肉价格低至11元/斤。

　　“几个星期前都是14元一斤，根本卖不到这个价。”肉贩直言现在猪肉价下降，性价比绝对比牛肉、鸡鸭肉划算。有肉贩表示，猪肉价格每天都在波动，即使当天上午和下午的猪肉价格也不同，幅度在0.5元至1元间，但总的趋势是下降的。

　　猪肉价格还有下降空间

　　据东莞市物价局提供的生猪购销价格信息显示，7月份以来，东莞生猪收购价和批发价都在持续下降，但猪肉零售价格一直未见降价，精瘦肉售价维持在每斤15元,五花肉则是13元。直至9月底，东莞猪肉零售价格才开始松动。

　　到底是什么原因导致生猪收购价和批发价2个月后，零售价格才“慢半拍”跟着回落？统计信息显示，7月1日，东莞本地良种猪的收购价为每百斤910元，批发价为925元,本地土杂交猪的收购价为840元，批发价为855元，外地生猪收购价为910元，批发价为930元。到8月31日，东莞本地良种猪的收购价为每百斤790元，批发价为805元，本地土杂交猪的收购价为690元，批发价为705元，外地生猪收购价为800元，批发价为820元。两个月内，每百斤生猪的收购价和批发价都分别下降了100多元。

　　但是，这两个月东莞猪肉零售价未见松动迹象。一些肉贩表示，批发价和零售价的涨跌不可能同步，一般情况下零售价会滞后于批发价。市经贸局市场管理科负责人分析，目前经我市认定的生猪定点基地年生猪年供应量达710万头，大大超出年需求量400万头，可以说供应量充足，加上猪肉市场自身调节以及政府公布猪肉价格下跌信息等因素，东莞的猪肉零售价出现了下跌。

　　据业内人士介绍，国家进口冻猪肉的增多也加大了市场供给，对肉价造成一定冲击，这在南方地区更为明显。海关数据显示，今年上半年，我国冻猪肉进口增长高达9.7倍。另外，在国家政策扶持下，10月份生猪大量出栏，加上生猪饲养主饲料豆粕价格下跌，刺激了生猪收购价走低。根据数据分析，猪肉价格应该还有下跌空间。

　　据组委会相关负责人黄品功介绍，参加决赛的200多名少儿好手是从全市各镇（街）逾500多名入围选手中经过9月29日和30日两天的复赛比拼后选拔出来的，按照选手的年龄层次分为甲、乙、丙三个组进行决赛，甲组为13—15岁，乙组为10—12岁，丙组为6—9岁。经过决赛的角逐，最终的获胜者将分获“宏远·江南第一城杯”东莞市第八届少儿书法现场大赛金、银、铜奖。

　　市书法家协会主要负责人向记者介绍，本次大赛参赛人数之多、范围之广、持续时间之长，是东莞历届书法大赛之最，“更为可喜的是，参赛小选手选择的字体包括楷书、隶书、行书、草书、篆书等多种字体，甚至还有写甲骨文的，显示出我市少儿书法水平不断提升。大赛不仅是给了东莞所有小书法爱好者一次展现自己的机会，更是体现了东莞改革开放30年来在少儿书法等文化艺术领域取得的成果。”

　　据介绍，活动结束后，环保志愿者将把所有回收的月饼盒送至物资回收公司，把筹集的经费用于环保公益宣传。

　　“在你左边20米、右边50米的地方都有斑马线，为什么还要横穿马路呢？”昨日下午4时30分，市公安局分管交警的副局长卢伟琪向一名横穿马路的男子问道，该男子称有急事，所以才横穿马路。“我刚才给你计时了，你在路中央足足等了两分钟，如果走斑马线，你可能会更快走过来。”卢伟琪回应说。 此时，该男子连称：“不会再横穿马路了，不好意思。”

　　在鸿福路口、雍华庭路口，以及金鳌路等路段多个地点，记者发现，每个路口至少都有两名执法人员在执勤，机动车违法停放、乱掉头、行人骑自行车过人行道、行人横穿马路等情况都很少见到。截至下午5时40分，卢伟琪、唐耀文率相关部门负责人，对大城区的10个路口和多条主干道进行检查，现场抽查行人、机动车交通违法的情况。

　　唐耀文接受记者采访时称，从此次检查的情况看，一直让人“头痛”的行人交通违法情况明显减少，文明出行的市民越来越多，机动车乱掉头、乱停放的情况也比较少见。唐耀文称，为进一步改善大城区的交通秩序，交警部门专门从机关和基层大队抽调了200多名民警“支援”大城区，目前，人员已经到位，同时，还实行科室包管路段、路口的制度，有针对性地加强交通秩序整治力度。

　　565名宣传员深入各大车站

　　今年8月以来，我市道路运输管理局组织了全市客运企业、出租车企业、汽车客运站主要负责人以及中层管理人员共565人，作为“交通迎国检宣传员”，从9月5日起，深入到各大客运站、客流密集的公共汽车站点、出租车候客点，对乘客进行创建活动宣传引导。

　　东莞市公共汽车公司的赖先生就是服务在“人民公园”站台的一名“交通迎国检宣传员”，“我的主要工作，一是检查公交车上的设备是否有损坏；二是检查车上的卫生状况；三是提醒司机注意行车安全、遵守交通法规、文明服务，还有就是维护站台上下车秩序。”赖先生一边引导着乘客一边说。

　　记者昨天在人民公园站台也看到，因为周末，站台上下车乘客特别多，尽管现场有七八名系着红袖章的“交通迎国检宣传员”，但还是很忙碌，他们不停地指挥着乘客上下车、嘱咐司机一些注意事项。

　　东莞市出租车行业协会的石先生也是一名宣传员，专门负责对出租车进行宣传监督，石先生说，从迎接国检以来，主要对出租车的车容车貌、司机是否系安全带和穿制服情况、服务态度进行监督，现在已经收到了明显的效果，几乎所有的出租车都能达到服务标准。

　　为配合宣传，市道路运输管理局还编制了2万本《城巴乘车指南》，内附创建文明城市小知识及“文明乘车小贴士”等宣传材料，在核心城区各大汽车客运站派发，形成人人知晓创建活动，人人参与创建活动的良好氛围。

　　检查客车1000辆、出租车6110辆

　　自安排迎国检工作以来，市道路运输管理局、市交通局综合行政执法局、各交通分局及市道路客运行业协会也抽调专门工作人员组成服务质量检查小组，对客运车辆、出租车的宣传氛围、车容车貌、经营行为、服务行为，对客运站的宣传氛围、站容站貌、秩序管理、经营行为、服务行为进行检查。截至目前，共检查客运车辆近1000辆次，客运站70个（次），出租车6110辆次。对存在问题的，市道路运输管理局汇总后已向企业通报，责令限期整改。

　　近日，我市创建全国文明城市工作进入了最后的冲刺阶段，市道路运输管理局组织了23个检查组利用周末时间（10月11、12日）对市区主要汽车客运站、公园、商场等重点地段进行全面检查，查漏补缺。“领导也和工作人员一起去各个重要的点来回检查，国庆假期我们都是这么过来的。”交通局一名工作人员说。

　　市道路客运行业协会和出租车行业协会也从10月10日开始，每天组织“交通迎国检宣传员”深入运营一线，进行不间断的宣传督查。对发现不符合创建要求的司乘人员、客运车辆、汽车客运站立即进行纠正，确保创建工作动态达标。

　　安全、卫生是检查重点

　　东莞创建全国文明城市“国检”在即，我市道路运输管理局针对客运行业出台了一系列检查措施，其中，卫生、服务是检查的重点。

　　市道路运输管理局对各大汽车站加强卫生检查，要求汽车总站、南城车站、汽车东站等主要汽车客运站，要有专人对站场设施的维护保养情况进行巡查，尤其是要加强站内卫生保洁，确保站内外公共场所特别是公共厕所达标，杜绝卫生死角。

　　从今年10月10日起，公交车、出租车在收班后必须对营运车辆进行全面的清洗保养，保持车身内外的整洁，保持车内设施完整。严禁乱贴乱画。

　　东莞市出租车行业协会的石先生说，以前的出租车服务和卫生做得并不好，尤其表现在司机没穿统一制服、车辆脏，经过近段时间的集中整治，已经得到了明显好转，特别是在卫生方面，许多出租车司机都对出租车进行了全面的清洁。记者随机在车站附近采访了一些乘客，绝大多数人认为东莞的公交车和出租车在卫生方面都取得了很大的进步，服务水平也在不断提高。

　　“10亿元新政”广受关注

　　上周一，市党政领导班子联席会议讨论通过了财政斥资10亿元帮助解决中小企业融资难的有关决定，随后获市人大常委会正式通过。此事不仅引起了省内媒体的广泛关注，更吸引了中央媒体的目光。

　　10日晚，《新闻联播》较详细地播发了此消息。为帮助中小企业解决融资难问题，鼓励银行、担保公司等为中小企业贷款，东莞出台了上述新政。

　　市委书记、市人大常委会主任刘志庚在接受中央媒体采访时说：我们要“放水养鱼”，只有企业发展了，我们政府，我们社会才有稳定的财政收入。

　　此前，刘志庚在全市领导干部会议上要求各级干部要树立这样一个意识，政府支持企业应成为当务之急，解决企业困难是当前的中心工作。

　　10亿元如何解决融资难？刘志庚透露，主要从三方面考虑：设立企业贷款贴息资金；设立企业贷款支持资金；设立企业贷款担保风险基金。通过贴息、基金、担保、债券等多种形式，将10亿元放大至几百亿甚至上千亿元。

　　“在风险可控的情况下，我们还是放宽做出担保。 ”《新闻联播》在报道“10亿元新政”新闻中，广汇科技担保股份有限公司董事长袁德宗道出了对新政的看法。

　　实施方案加速制订中

　　消息公开后，连续一周来，很多企业人士向本报打来咨询电话，关注的话题包括如何申请，哪类企业可以享受申请，最多可以贷款多少等等。

　　据悉，为了让这笔钱发挥最大效益，市财政局正联合中小企业局，以最快速度制订实施方案。

　　市财政局有关负责人表示，目前计划对象是中小企业、加工贸易企业贷款。风险出现了之后，政府从资金里面给予50％的补偿，降低了银行贷款风险，调动了银行贷款给中小企业和加工贸易企业的信心。

　　有关部门正在统计我市中小企业名录，对于符合条件的企业，都属于10亿元专项资金的支持范围。

　　据此前透露的消息，进入享受“利是”名录的条件并不高，一是符合中小企业的标准或者是加工贸易企业，二是须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税；三是企业没有不良信用记录。

　　十大工程规划融入中国文化元素

　　作为珠三角典型镇之一，近年来石排面临着经济双转型的战略选择。对此，石排审时度势创新发展思维和理念，打造石排成为独具岭南特色的中国镇，并在该镇的“十大工程规划”的编制过程中，融入中国文化元素，用中国特色指导石排城市总体规划的编制，并把中国特色寓于石排城市建设与经营之中；同时在城市建筑、文化建设、居民服饰、饮食特色等方面也充分反映出中国文化。

　　中国镇，简而言之就是具有中国传统文化内涵、岭南特色的“宜工、宜商、宜居”的和谐文明精品城镇。研讨会上，广东省社会科学院院长梁桂全作了《石排中国镇发展战略研究报告》，提出中国镇的理念内涵是：历史与未来的交集、文化与经济的嫁接，并提出中国镇总体上是一个创新乡镇发展模式和探索新型城市化的实验。中国镇的发展思路是以张扬的岭南特色打造个性化的城市品牌；把物质的和非物质的传统文化与现代元素进行创造性的结合，构建石排城市核心价值与文化；充分发掘岭南传统文化元素丰富城市内涵加快城市建设；以“中国镇”文化品牌推动旅游经济及特色产业发展。

　　省社科院农村城市化研究所落户

　　在这次研讨会开幕之时，石排镇政府还与广东省社会科学院签订了战略合作伙伴关系，并为广东省社会科学院农村城市化（石排）研究所和广东省社会科学院科学发展石排实验基地举行了揭牌仪式。

　　据梁桂全介绍说，广东省社会科学院农村城市化（石排）研究所和广东省社会科学院科学发展石排实验基地的挂牌，是该院首次将研究的触角延伸到社会的最前沿，是拓宽研究视野、创新研究模式的有益尝试，必将为石排开展岭南特色镇提供智力支撑和理论指导。

　　“山洽会”首设主体形象展厅

　　“山洽会”的全称是珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会，是珠三角地区与山区间搭建的一个宽领域的合作平台，以加强两地在产业、技术、资源、劳动力等方面的交流与合作。省委省政府与2000年在清远创办了首届“山洽会”，以后每两年举办一次。东莞团连续参加了四届洽谈会，签约项目和金额一直高居前三位，曾被评为“最佳合作奖”。

　　今年第五届“山洽会”定于11月中旬在湛江举行，是我省首次在粤西城市举办的“山洽会”。东莞团由副市长邓志广亲自担纲，他在筹备工作会上说，“‘山洽会’已写入了省十一五规划，省政府高度重视，今年省政府提出了双转移战略，重要性更加突出。”

　　与前四届洽谈会相比，本次“山洽会”将首次设主体形象展厅，突出展示我省产业转移工业园。市经贸局局长陈桂明说，“在韶关、惠州设立的市级产业转移园是否参加展出还不确定。”不过他表示，我市镇街与东西两翼和北区山区联合设立的部分市级产业转移园将参展，以更好地推介园区。

　　东莞将借展会引进内资

　　除了设立产业转移工业园形象展厅，各市还将首次组织商会分团参展。陈桂明说，“我市家具、纺织服装等传统产业的行业协会和商会将组团参加。”

　　陈桂明表示，东莞将利用参加“山洽会”的机会，组织企业走出去，实现就近转移。“同时，东西两翼和山区也有很好的企业。东莞还将在洽谈会上推介我市的招商引资环境，争取吸引一批好的内资企业落户东莞。”

　　据悉，“山洽会”期间将举行现场集体签约仪式，开幕式之后还有大型劳务招聘。在梅州举行的第四届“山洽会”上，东莞团共签约项目45个，项目合同投资总额64亿元。副市长邓志广要求各镇街抓紧时间积极筹备，争取今年的签约项目和项目合同投资金额都超过上届。

　　【实施成效】

　　劳动合同签订率提高近一成

　　记者昨日从市劳动局了解到,自《劳动合同法》实施以来,劳动者合法权益得到更有力的保障,劳动关系更趋和谐稳定。一方面,我市劳动合同签订率明显上升。据统计,目前我市劳动合同的签订率达96.07%,与去年年初的87.5%相比,提高了近9个百分点。

　　另一方面,劳动合同短期化趋势明显下降。新法实施以来,很多企业改变了以往劳动合同一年一签的做法,在试用期满后,一般将合同期限延长至2-3年,1年以下期限的劳动合同大幅减少。此举既保证了企业用工的稳定性,又增强了劳动者的积极性。

　　为使更多企业和员工了解《劳动合同法》,市劳动局大力开展普法宣传。自去年9月以来,共组织举办210多场普法宣讲会,涉及各类企业1.9万家。此外,我市还将《劳动合同法》列入企业员工上岗培训、在岗培训的重要内容,去年以来,累计有41.57万员工参加了普法学习。

　　【难题破解】

　　仲裁机构升格助员工维权

　　“《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施以来,我市争议、仲裁案件大幅上升,劳动监察、仲裁压力明显增加。” 市劳动局相关负责人说,今年以来,全市劳动争议仲裁庭办结案件数、调解案件数及仲裁案件数分别是去年同期的3倍、3.4倍和2.9倍。

　　“东莞中小民营企业较多，无县(区)级行政架构，外来务工人员与户籍劳动者比例严重倒挂,因此,执法队伍薄弱与执法压力繁重的问题尤为突出。”据该负责人介绍,目前我市在编的专职劳动监察员与用工数量比例为1∶88000,远高于全国1∶8000的配置标准。

　　针对这一问题,近期,市机构编制部门同意原市劳动争议仲裁庭改设为市劳动争议仲裁院,增加行政编制6名;各劳动分局共增加事业编制80名,将各分局原劳动争议仲裁分庭更名为劳动争议仲裁庭,增加人员编制,缓解人手不足的压力。

　　为加强争议调处力量,劳动部门还充分利用基层力量,组织132名村(社区)劳动协理员参加劳动争议调处工作培训,切实提升业务能力。今年以来,全市劳动争议案件90%以上在镇村得到就地、就近调解。

　　根据《办法》，专项资金将采用无偿资助和奖励两种方式，从设立研发机构，设立企业总部，开拓国内市场，鼓励企业扎根东莞、培育自主品牌和应用先进设备技术提高自动化水平等方面，帮助我市的外商投资企业转型升级。

　　据悉，市外经贸局今日起将通过外商投资企业协调会等渠道，陆续向加工贸易企业解释和宣传《办法》的具体内容，以帮助企业用好10亿元的专项资金加速转型升级。

　　设立研发机构：

　　市级企业工程中心资助100万元

　　东莞以制造见长的加工贸易企业一直处于国际产业分工链的低端，附加值非常低。为改变这一现状，东莞一直积极推动加工贸易企业设立研发机构，从产业分工的制造环节转向附加值更高的研发环节。

　　此次出台的《办法》在鼓励企业设立研发机构方面堪称大手笔——如果外商在东莞投资设立具有独立法人资格的研发机构，并被认定为国家级企业研发机构或省、市级企业工程中心的，可分别申请政府资助500万元、300万元、100万元。

　　更“体贴的红包”还在后面。《办法》称，“凡是申请参加转型升级辅导计划的企业，除了获得相应的辅导外，企业在辅导中支付的费用，专项资金补助一半。”

　　设立企业总部：

　　在莞设企业总部可奖300万元

　　作为对东莞发展总部经济，提升产业层次的响应，《办法》在具体资助和奖励范围的第二条就明确规定，“外商在我市投资3000万美元以上设立总部，经商务部认定的，一次性奖励300万元。”

　　同时，为鼓励外商企业利用东莞独特的区位和成本优势在东莞设立地区性总部，《办法》抛出了诱人的“胡萝卜”——外商在我市投资1000万美元以上，设立地区总部经省外经贸厅认定的，市政府一次性奖励100万元。

　　开拓国内市场：

　　外企国内做广告可获资助

　　根据《办法》，外商投资企业为开拓国内市场而参加国内展览会的，展位费和布展费等政府将按照企业支出的一半给予补助。同样的，外商企业如果在报纸、广播，甚至是阿里巴巴这样的电子商务网站上做广告以扩大国内市场宣传，政府也会按广告费用的一半对企业给予资助。

　　扎根东莞：

　　每增资500万美元奖10万元

　　为鼓励外商企业扎根东莞，此次发布的《办法》也开出了非常优厚的“待遇”。以在莞新设项目和增资为例，《办法》就写明“企业新设项目或增加投资额达500万美元以上的，按投资500万美元奖励10万元的比例给予奖励，每个企业每次最高可获奖励100万元。”

　　外商企业组织参加提高生产技能、企业管理等内容的人才培训，政府也将对企业培训费支出的30%给予资助，最高资助额可达10万元。而在手续上，企业只需要到外经贸局备案即可轻松搞定。

　　同样方便的还有，“三来一补”企业就地转型为外商投资企业后，企业只要自荐而不必办理繁冗的手续，就可以直接纳入“政府重点支持中小工业企业和加工贸易企业名录”。届时，新成立的外商企业可以同样享受我市日前刚设立的10亿元中小企业融资和担保贷款专款支持，免除企业的融资忧虑。

　　培育自主品牌：

　　外企国内注册商标全额资助

　　作为对企业开拓国内市场的配套扶持政策，《办法》规定，外商投资企业在国内注册产品商标时，小到注册费，证照工本费等专项资金都给予全额资助，“一包到底”。

　　对那些拥有自有商标、知识产权并获得中国名牌、中国驰名商标等称号的外商投资企业，《办法》规定可比照我市对名牌、名标和专利技术的奖励政策同等获得100万元的优厚奖励。

　　东莞没有出现大量外企外迁

　　在回答美国之音记者提问时，李毓全说，我们注意到，今年以来，境内外一些媒体有报道东莞出现企业“关闭潮”的现象，从东莞市政府掌握的情况来看，在莞的外资企业没有出现大量外迁的现象。

　　从近七八年的统计数据来看，每年新进入东莞的外资企业大约有800~900家，每年因为各种原因关闭、合并、撤销的企业大约有700~800家，这个数字说明外资进入东莞的企业数要多于关闭的。今年上半年，我市外资企业中关闭的数字是404宗，这个数字仍然处于正常的变动区间。

　　在回答有关利用外资的问题时，李毓全说，最新数字表明，东莞合同利用外资同比下降了12%，但实际利用外资同比则上升了17%，说明外商对在莞发展仍具有信心。

　　前9个月东莞经济保持两位数增长

　　日本朝日新闻社记者在提问中询问东莞的“双转型”与广东省提出的“双转移”有什么不同？

　　李毓全回答，省委省政府提出的“双转移”战略，是将不适合珠三角产业结构的那些企业，向粤西、粤北、粤东地区转移；将粤西、粤北、粤东的富余劳动力，向珠三角转移，让他们在这里工作。

　　而东莞提出的“双转型”是经济社会都要转型。特别是经济增长方式要由资源主导型向创新主导型转变。因此，这两个战略之间有相同之处也有不同之处。

　　在谈到国际经济形势对东莞的影响时，李毓全说，美国次贷危机和欧洲经济不景气，直接影响东莞经济。但从前9个月的情况看，虽然增速有所放缓，但我们的经济增长仍然保持两位数。应该说，东莞的发展仍然平稳。

　　东莞位居中国出口“前四”

　　在与采访团成员座谈时，李毓全说，改革开放30年，东莞取得了巨大的成就。1979年，东莞实现GDP只有6.1亿元，财政收入6000万元。

　　到了2007年，全市生产总值3151亿元，占全国的1.3%，占全省的10.3%；来源于东莞的财政收入539.5亿元，占全国的1.05%，占全省的7%；各项人民币存款余额3752亿元，占全国的1%，占全省的8.1%。东莞综合实力位居国内大中城市第12位，全市32个镇街全部入选中国千强镇。

　　目前，东莞已与40多个国家和地区建立了经贸合作关系，集聚外资企业1万5千多家，累计实际利用外资近400亿美元。2007年，全市进出口总额1050亿美元，其中出口602.3亿美元，占全国的4.9%，占全省的16.3%，是全国第四大出口城市。

　　预计企业每年减负逾两亿

　　据了解，外贸收缩对东莞出口型企业影响很大。美国市场占东莞出口的一半以上。今年以来，美国国内消费萎缩，对东莞的家具、服装、制鞋、玩具行业冲击很大，部分企业出现了减产和关停。前8个月，莞企对美直接出口116亿余美元，同比仅增10%左右，增幅低于全市出口7个百分点以上。

　　为帮助企业渡过难关，市政府主要采取几项措施：加强政策扶持引导，用好“4个10亿元”（推进科技创新资金每年10亿元，促进创业资金每年10亿元，推动加工贸易转型10亿元，帮助企业向银行融资的补助贴息10亿元）；推动企业打造品牌；促进企业内销；减轻企业负担，预计年可为企业减负两亿余元。

　　访问团成员包括“美国之音”

　　由外交部组织的外国驻华记者访问团此次来东莞，将深入了解我省改革开放30年的成就。这也是近年来外交部第一次组织外国驻华记者访粤。

　　访问团由美国之音、美联社、合众国际社、日本广播协会等10余家境外媒体记者组成。在莞访问期间，他们除会见市主要领导外，还将参观市展览馆和新科实业有限公司。

　　《美国之音》驻华记者章明在接受本报记者采访时说，我非常关注这个城市，东莞的成功经验之一就是招商引资，所以这次全球经济不景气对东莞的影响，是我来这里采访的一个重点内容。

　　据社长、总编辑陆世强介绍，两年以来，《东莞日报》不断改版，一方面继续强化党报的宣传作用，得到了上级领导的肯定；另一方面借鉴了一些都市报的做法，更好地占领了读者市场。2007年,《东莞日报》广告收入突破亿元。今年，东莞日报社又创办了《东莞时报》，在短短时间内最高发行量已经接近了20万，发展势头非常迅猛。

　　刘树基充分肯定了东莞日报社近年来发展取得的显著成绩。他表示，《东莞日报》发行量增长很快，在东莞、广东乃至全国的影响力与日俱增，很多关注东莞的外地人都会选择阅读《东莞日报》。刘树基说，东莞日报社的办报机制很有活力，员工都很有活力，报社的基础建设也很好，一些硬件等设施都很现代化，这是报社能够取得成功，实现快速发展的重要因素。

　　新  政  背  景

　　企业遇困政府当施援手

　　“10亿新政”的消息一发布，便受到企业、专家和媒体的广泛称赞，为什么东莞会在这个时候做出颇具影响力的决定？昨日，刘志庚在接受广东卫视采访时，详细透露了新政出台的过程。

　　他说，今年以来，企业经营环境发生了比较大的变化，受人民币升值、油价上升、原材料价格上涨等因素影响，企业的生产成本不断上扬。特别是随着美国次贷危机的不断加深、蔓延和扩散，造成了国际市场需求的明显减少。

　　受这些因素影响，企业利润空间受到明显挤压，效益不断下降。特别是占东莞企业大多数和中小企业由于资信等级较低，抗风险能力较弱，融资难问题比较突出，一些企业经营陷入困境。

　　刘志庚表示，企业是经济发展的动力之源，是社会财富的主要创造者，是国家和地方财政税收的主要来源。东莞能有今天的发展成就，企业包括中小企业做出了巨大贡献。在企业经营困难的时期，政府有责任、有义务伸出援助之手，千方百计稳定现有企业的生产经营，帮助他们增强在东莞发展壮大的信心，努力实现就地转型升级。“这既是支持企业，也是支持我们自己。”

　　申  请  条  件

　　享受政策须满足3个条件

　　在欢呼的同时，很多中小企业更关心究竟符合什么样的条件才可以享受新政利好。

　　刘志庚很明确地回应说，目前，有关部门正在制定“政府重点支持中小工业企业和加工贸易企业名录”，会尽快向各银行、担保公司等金融机构公布。

　　他说，纳入名录的企业需同时符合3个基本条件：年销售额在3亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受3亿元销售额限制；须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税；企业没有不良信用记录。

　　如  何  运  作

　　三条途径实现“四两拨千斤”

　　10亿元总额不少，但落实到每个企业数额并不多，10亿元能起到什么作用，又如何用好这10亿元呢？这是政府帮助企业渡难关的关键。

　　刘志庚表示，一方面通过此举表明政府与企业共渡难关的信心和决心，另一方面通过10亿元的示范引导和标杆作用，吸引金融机构和民间资金加大对中小企业的融资支持力度，以银行贷款贴息、基金、担保、债券等多种形式，将10亿元放大至几百亿元甚至上千亿元，更好地帮助中小企业解决融资难问题。

　　至于如何用好这10亿元，刘志庚透露，主要从三方面考虑：一是设立企业贷款贴息资金，对企业的银行贷款利息给予补贴，这也是这笔钱最主要的用途。

　　二是设立企业贷款支持资金。由市财政投入4.5亿元，对不经过担保机构担保而由银行机构直接向企业发放的贷款，按新增贷款额的2％提取，并存入市财政局在贷款机构开设的财政专户，作为发生风险损失时对贷款机构的补偿。

　　三是设立企业贷款担保风险基金。对规范运作的优质担保机构为企业获得信贷组织贷款而提供的信用担保，按担保金额的3.3％提取并存入相关的财政专户，作为发生担保风险损失时对担保机构的补偿，以引导和鼓励担保机构加大对企业的贷款担保力度。

　　据介绍，为加强我市高技能人才的培养，2006年8月该校区在松山湖科技产业园内南部的大学园区开始筹建，投资近10亿元。

　　经过了两年的筹建，东莞理工学院元岭校区目前已经基本完成了约22万平方米的首期建筑，包括教学楼、食堂、学生宿舍、图书馆等，主体工程已基本完工。校区已于上月13日开学，目前开设会计电算化、工商企业管理和应用电子技术3个专业。在500名新生中，东莞籍学生占总数的62%。

　　在察看工程建设情况后，李毓全强调，学院现有工程要抓紧配套，绿化、生活配套等设施尽快完善。要抓好教师队伍建设，倾听他们的心声，切实帮助大家解决问题。要抓好教学工作，把就读的学生培养成社会有用之才。

　　李毓全说，目前东莞的企业缺工问题仍很突出，主要是结构性的缺工，也就是说有技术的产业工人短缺。发展和壮大东莞的职业教育，对提高人口素质、增加人才储备、推进产业结构调整，都具有重要意义。

　　东莞银行存贷比偏低

　　在中国人民银行东莞市中心支行的会议室，刘志庚和有关部门负责人座谈，听取大家对“10亿新政”等方面的意见和建议。据介绍，东莞的银行存款超4000亿元，但存贷比只有58％，比全国平均水平低10个百分点，而浙江的存贷比高达80％。于是东莞出现了这样的一种现象：一边是中小企业融资难，一边是东莞的银行存贷率偏低。

　　一位银行业人士分析，目前东莞的银行有2000亿闲置资金。按有关换算，如果存贷比增10％，那么就可以新增400亿贷款，保守估计可带来82％的GDP即328亿元，带来15％的财政收入即60亿元。

　　企业贷款额度有最高限定

　　调研中，权威人士透露了有关部门在起草的一份征求意见：先试点一年，单个企业按2厘利息贴息一年，企业贷款额度有最高限定，政府一年最多贴50万元，即企业最高可贷2500万元。

　　在广泛听取了有关部门对10亿元具体如何扶持中小企业融资的意见后，刘志庚谈了五点意见：

　　进一步增强危机意识，明年经济形势仍不乐观，甚至更趋严峻，要居安思危，做好克服困难准备；东莞明年的经济社会发展要健康平衡协调发展，需要加大投资拉动的力度；要解决目前东莞存在的困难，一定要调动金融机构和企业的积极性；充分发挥金融的重要作用，政府要充分改善金融环境，要仔细研究落实金融商务区建设的方案；10亿支持中小企业融资，是雪中送炭、“放水养鱼”，有关部门要进一步细化方案。

　　“根据公安部要求，我们在今年6月1日起升级系统软件，并将未提交身体条件证明被注销驾驶证恢复工作延续至今年12月31日。”市车管所相关负责人称，根据相关规定，年龄在60周岁以上或者持有大型客车（A1）、牵引车（A2）、城市公交车（A3）、中型客车（B1）、大型货车（B2）、无轨电车（N）、有轨电车（P）准驾车型的市民，在一个记分周期结束后，超过一年未提交身体条件证明，将被车管所计算机系统注销驾驶证，但2004年以来，不少市民由于疏忽等原因，我市出现大量驾驶证被注销的情况。

　　该负责人称，在今年12月31日前，对超过一年未提交身体条件证明被注销的驾驶证，驾驶人只需要按照车管所指定的时间参加学习即可恢复驾驶证。从2009年1月1日起，超过一年未提交身体条件证明被注销驾驶证的，申请人要想重新获得驾驶证，需要参加考试，考试科目为科目一、科目二和科目三（长途驾驶项目除外）。

　　温馨提醒

　　留意这些办理程序

　　B类以上驾驶证（含旧证）需要每年按时提交身体条件证明，未按时提交身体条件证明的驾驶员，请持驾驶证、身份证原件及复印件和医院开具的驾驶证身体条件证明及白底1寸相片（6张）尽快到交警支队车管所办理相关手续。办理步骤如下：

　　（1）需申请恢复机动车驾驶证的人员，携带本人身份证明和机动车驾驶证（或准考证明、注销回执），身体体检证明，到车管所驾驶员业务厅5号窗口办理手续，并预约参加学习时间。

　　（2）按照预约时间到考试中心（学科）教学楼一楼投影室参加学习。

　　（3）参加学习结束后，第二个工作日持本人驾驶证和受理回执到车管所驾驶员业务大厅8号窗换发新版机动车驾驶证。

　　这些医院可体检

　　目前，东莞共有41家具有资格的医院可供驾驶人进行体检，体检的表格由医院提供：1、市人民医院 2、市中医院 3、市疾病防治中心 4、石龙人民医院 5、太平人民医院 6、莞城医院 7、石龙博爱医院 8、万江医院 9、市慢性病防治院 10、洪梅医院 11、麻涌医院 12、虎门医院 13、虎门中医院 14、沙田医院 15、长安医院 16、厚街医院 17、南城医院 18、企石医院 19、高埗医院 20、樟木头医院 21、清溪医院 22、塘厦医院 23、谢岗医院 24、凤岗医院 25、常平医院 26、寮步医院 27、大朗医院 28、黄江医院 29、大岭山医院 30、东城医院 31、东华医院 32、三局医院 33、望牛墩医院 34、道滘医院 35、茶山医院 36、桥头医院 37、中堂医院 38、石排医院 39、东坑医院 40、横沥医院 41、石碣医院。

　　据悉，本次国际花园城市评选决赛共有来自包括中国、美国、澳大利亚、日本、新西兰在内的17个国家和地区的城市和个人参加，共有27个城市（社区）角逐“城市奖”，12个项目竞争“项目奖”，此外还有4个“助学金奖”候选项目，3个“个人贡献奖”候选人。预计届时将有180至200名外宾前来东莞参加各项赛事活动。

　　按照活动总体方案，评选决赛将于今年11月6日至10日在松山湖举行。活动期间，我市将安排参赛人员集体参观粤晖园，品尝东莞特色美食，欣赏少儿粤剧表演、广东音乐演奏、民间婚娶喜庆演示等。届时，外宾还有机会参与简单的表演项目或传统的东莞美食制作。

　　此外，外宾还将参观可园文化区，领略东莞独具特色的建筑文化。活动还安排各国来宾走进中信阳光澳园社区，享用露天自助餐，感受东莞社区居民健康休闲的生活。

　　此次省市联合公选的100个职位中，共有8个职位来自东莞，其中包括1个省管干部职位——副市长，7个市管干部职位——4个特大镇副职、3个市直机关副职。

　　5位“准副市长”2位来自省外

　　此次公选的职位中最受人关注的莫过于珠海、佛山、东莞、中山和江门的五个副市长职位了。从已公示5位“准副市长”名单来看，均出生于1969-1972年之间，其中3位生于1971年。

　　在5位“准副市长”中，唯一的一员女将王玲是一名无党派干部，现任安徽蚌埠市蚌山区副区长；学历最高的是广东省委党校教授王庆利，清华大学的政治学博士毕业；成洪波现任肇庆市委副秘书长，37岁的他与清朝名臣曾国藩是湖南湘乡同乡，研究生一毕业便在肇庆工作；陈佳林现任湖南省文联副秘书长，有媒体报道称此人言谈举止颇有几分文人风范；36岁的殷昭举是五人中最年轻的一位，现任广州白云区委常委、区委办主任。

　　依照有关规定，将对这5位“准副市长”从昨日起进行为期7天的公示，通过考察后，他们中将有一位来东莞履新任职副市长。

　　市管干部考察对象有“80后”

　　生于1981年的李亚鹏是此次我市7名市管干部考察对象中最引人瞩目的一位，这位去年才参加工作的河南小伙，山东大学的文学硕士毕业，去年一毕业就成为河南省委组织部从重点高校选拔去基层锻炼的30名研究生之一，现任河南省南召县团委副书记。如顺利通过考察，李亚鹏将出任市直机关副职。

　　年轻和高学历是这7名市管干部的特征，这7名干部平均年龄为31.8岁，全部具有硕士学位，其中工商管理、文学、法学硕士各2名，经济学硕士1名；这7名考察对象现在有的在政府机关工作，也有的在企业和高校工作。

　　7名考察对象通过考察后，将分别出任石龙、大朗、石碣、茶山四个特大镇和市统计局、市旅游局、市国资委副职。

　　甄瑞潮强调，全市纪检监察机关要深入学习贯彻全市领导干部会议精神，全面把握当前发展形势，进一步增强工作责任感和使命感，认真履行职责，采取有效措施，推动反腐倡廉建设的深入开展，为探索有东莞特色的转型发展之路提供更加有力的保障。

　　甄瑞潮要求，加强监督检查，确保政令畅通；加强思想教育，确保廉洁从政；加强纠风治理，促进社会和谐；加强案件查处，严惩腐败分子；加强源头治腐，拓展防腐领域；加强权力约束，提高监督效能。

　　一、调研背景和基本情况

　　改革开放以来，全国各地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从各自的实际出发，创造性地贯彻落实中央的大政方针和决策部署，大胆探索，勇于创新，推动当地经济实力、人民生活、城乡面貌发生了显著变化，在实践基础上开拓出各具特色的发展之路。这些各具特色的发展之路，是中国特色社会主义道路的组成部分，也是对中国特色社会主义道路的生动诠释。在我国改革开放30周年之际，深入分析全国一些地方的成功发展之路，系统总结他们的实践经验，对于深刻认识当代中国的发展规律，坚持和发展中国特色社会主义，把党的十七大确定的目标任务落到实处，不断开创改革开放和社会主义现代化事业新局面，具有十分重要的意义。

　　在调研对象选择上，我们既注重具有典型意义、又注意把握地区平衡，主要依据是所选地方从当地实际出发走出了一条成功发展之路，积累了重要发展经验，体现了科学发展要求，而不单纯以地区生产总值多少为依据。经过认真综合比较，调研组最后选择了以下18个地方。东部地区10个：上海市浦东新区、江苏省昆山市、江苏省江阴市、浙江省义乌市、浙江省温州市、福建省泉州市、山东省威海市、山东省寿光市、广东省深圳市、广东省东莞市；中部地区3个：安徽省芜湖市、江西省吉安市、湖南省长沙县；西部地区3个：内蒙古自治区鄂尔多斯市、云南省丽江市、甘肃省定西市；东北地区2个：辽宁省沈阳市铁西区、黑龙江省绥芬河市。这18个地方改革开放以来取得的发展成就都很突出，走出的发展路子也都有鲜明特色。这18个地方中，有率先改革开放、大力发展外向型经济的地区，有发挥后发优势、通过调整优化产业结构快速崛起的地区，有发扬艰苦奋斗精神、通过埋头苦干实现脱贫致富的革命老区、贫困地区，有突出重围、实现经济振兴的老工业基地，等等。

　　调研工作从2007年12月中旬开始，历时88天。调研期间，共召开座谈会76次，其中党政部门座谈会21次、专家学者座谈会14次、企业家座谈会12次、乡村干部座谈会18次、老干部座谈会4次、综合座谈会7次。参加座谈会人员1595人，其中省部级干部19人、地厅级干部168人、县处级干部490人、基层干部和群众572人、专家学者91人、企业家167人、老干部88人。调研人员走访企业、乡村等基层单位共234家。调研组在深入调研、获得大量第一手材料的基础上，经过多次讨论、修改，形成了调研报告。

　　二、各具特色的发展之路

　　调研情况表明，党的十一届三中全会以来，这18个地方坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重把中央的方针政策同本地实际紧密结合起来，紧紧抓住发展机遇，勇于开拓创新，注重完善体制机制，充分利用已有发展条件，努力挖掘发展潜力，不断创造新的发展优势，不仅取得了骄人的发展成就，而且走出了各具特色的发展之路。

　　广东省东莞市，大力引进外资，扩大劳动力就业，建立加工贸易基地，培育出口产业集群，形成外向型经济、园区经济、民营经济交相呼应和信息产业、现代服务业互为支撑的发展路子。

　　广东省深圳市，依托毗邻香港、背靠珠三角及广阔内陆腹地的独特地缘优势，抓住经济特区开放开发的先机，以大规模引进外资带动对外经济合作，以发展高新技术支撑产业结构优化升级，以推进自主创新提升产业竞争力，以不断扩大开放促进体制机制创新，从贫穷落后的小渔村发展成为我国南部综合经济实力、技术创新能力、国际竞争力最强的现代化大都市。

　　三、对各地发展经验的共性认识

　　这18个地方发展的成功实践，是中国特色社会主义发展道路的生动缩影和具体体现。尽管这些地方发展的条件、路径、模式各不相同，做法也不尽相同，但具有以下主要特点。

　　（一）善于在国内外经济环境的变化中抓住发展机遇。（二）充分发挥比较优势。（三）正确处理市场和政府的关系。（四）坚持以开放促改革促发展。（五）增强决策的科学性和执行力。（六）以经济发展促进社会和谐。（七）尊重人民首创精神。（八）发挥党的领导核心作用。

　　四、各地发展中面临的新挑战

　　这18个地方在前进道路上仍然面临一些新的挑战。主要是：经济发展方式还比较粗放，经济发展付出的资源环境代价较大，转变经济发展方式的任务很繁重、很紧迫；产业结构不尽合理，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后；自主创新能力不强，缺乏自主知识产权、核心技术和世界知名品牌；在社会结构深刻变动和利益格局深刻调整面前，社会建设和管理面临诸多新课题，等等。这些情况表明，在我国发展已站在新的历史起点上的新形势下，各地要解决发展过程中遇到的突出矛盾和问题，最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，扎扎实实落实党的十七大作出的战略部署，努力按照实现全面建设小康社会的新要求，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断在中国特色社会主义道路上迈出新步伐。

　　昨日，市人大常委会审议通过了相关报告。市人民法院和市区人民检察院的职权，将行使至新机构挂牌办公时止。

　　设立3个基层人民法院

　　根据最高人民法院的相关批复，我市将依法撤销东莞市人民法院，设立东莞市第一人民法院、东莞市第二人民法院、东莞市第三人民法院。

　　这三个基层人民法院为副处级建制，其上一级人民法院为东莞市中级人民法院。基层法院作为东莞市的县级国家审判机关，依法行使审判权，并接受东莞市中级人民法院的监督和指导，向中级人民法院报告工作。其主要职责是审判法律规定由其管辖的刑事、民事、民商事、行政等第一审案件，审判市中级人民法院发回重审、指定管辖、指令再审的案件，并处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微刑事案件。

　　在机构设置方面，东莞市第一人民法院机构设置在市区，管辖17个镇区（街道），编制人员101名。第二人民法院机构设置在长安镇，管辖6个镇，编制人员80名；第三人民法院设置在塘厦镇，管辖10个镇，编制人员88名。

　　这三个基层人民法院还派出16个基层人民法庭，在原有14个基层人民法庭的基础上，增加了南城、松山湖两个人民法庭。此外，长安人民法庭改设为大岭山人民法庭，塘厦人民法庭改设为清溪人民法庭。

　　市人民法院院长叶柳东说，截至上月，市人民法院已经收案57000多件，预计今年的案件将超过65000多件，比去年增加1.2万件以上，因此法院上下都感觉工作压力非常大。“东莞的案件这么多，一个基层法院确实管不过来，法院一分为三后肯定会有利于案件的处理。”

　　增设2个基层人民检察院

　　根据最高人民法院的相关批复，东莞市市区人民检察院更名为东莞市第一市区人民检察院，并增设东莞市第二市区人民检察院和第三市区人民检察院。

　　这三个市区人民检察院作为东莞市人民检察院的派出机构，均为副处级建制，行使县一级人民检察院的职权，对检察院负责并报告。

　　第一市区人民检察院设置在南城街道，管辖17个镇区（街道），编制人员92名；第二市区人民检察院设置在长安镇，管辖6个镇，编制人员38名；第三市区人民检察院设置在塘厦镇，管辖10个镇，编制人员38名。

　　3个基层人民法院及2个基层人民检察院情况

单位名称                                             设置地点    管辖范围

东莞市第一人民法院                                  南城街道     管辖17个镇区（街道）：

东莞市第一市区人民检察院                                         莞城街道、东城街道、南城街道、万江街道、道滘镇、洪梅镇、望牛墩镇、麻涌镇、中堂镇、高埗镇、石碣镇、石排镇、企石镇、石龙镇、茶山镇、寮步镇和松山湖科技产业园区

东莞市第二人民法院                                  长安镇       管辖6个镇 ：

东莞市第二市区人民检察院                                         长安镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、大朗镇、大岭山镇。

东莞市第三人民法院                                  塘厦镇       管辖10个镇：

东莞市第三市区人民检察院                                         塘厦镇、樟木头镇、黄江镇、谢岗镇、常平镇、桥头镇、横沥镇、东坑镇、清溪镇、凤岗镇。

　　16个基层人民法庭管辖范围

名称              管辖范围

东城人民法庭      莞城街道、东城街道

南城人民法庭      南城街道、万江街道

道滘人民法庭      道滘镇、洪梅镇、望牛墩镇

麻涌人民法庭      麻涌镇、中堂镇

石碣人民法庭      石碣镇、高埗镇

石排人民法庭      石排镇、企石镇

石龙人民法庭      石龙镇、茶山镇

松山湖人民法庭    松山湖科技产业园区、寮步镇

虎门人民法庭      虎门镇

厚街人民法庭      厚街镇、沙田镇

大朗人民法庭      大朗镇

大岭山人民法庭    大岭山镇、长安镇

樟木头人民法庭    樟木头镇、黄江镇、谢岗镇

常平人民法庭      常平镇、桥头镇

横沥人民法庭      横沥镇、东坑镇

清溪人民法庭      清溪镇、塘厦镇、凤岗镇

　　受主任会议委托，市人大常委会财经工委对相关议案作了初审报告。报告认为，市政府适时加大对有关企业发展的扶持力度，通过财政拨款对中小企业新增贷款进行风险担保、对加工贸易企业转型升级进行资助和奖励，能积极帮扶企业应对目前经济环境压力。

　　前8月生产总值增幅同比回落

　　今年以来，我市经济在严峻形势下保持平稳增长态势，产业结构稳步调整。2008年1－8月全市完成生产总值2431.6亿元，增长15.1%，增幅同比回落2.6个百分点。

　　目前，从国际看，美国次贷危机的不断加深、蔓延和扩散，造成了国际金融市场剧烈动荡。原材料和能源价格暴涨，产品成本上升，市场需求急剧下降，带来全球经济增长放缓。从国内看，能源、原材料和劳动力等价格因素推动生产成本持续上升，物价高位运行，房地产市场低迷。

　　“当前，国内外经济形势的不确定性不断增加，我市经济保持平稳增长的难度日益加大。”面对国际、国内的严峻形势，市财政局局长詹文光坦陈，由于我市经济对外依存度高达70%，与国际经济形势密切相关，受这些因素的影响，我市经济正在经受着近年来少有的严峻挑战和考验，各类企业利润受到明显挤压，效益大幅下降。

　　37%的企业出现亏损

　　今年，全市规模以上工业利润总额上半年下降10%，至8月底降幅扩大为25.4%，有37%的企业出现亏损，亏损总额上半年上升14.8%，至8月底扩大为24.1%。

　　詹文光说，由于中小工业企业资信等级较低，融资难的问题较为突出，导致中小工业企业和加工贸易企业经营尤为困难。

　　“企业是社会财富的创造者，企业税收是财政收入的主要来源，支持企业就是支持我市经济社会发展。”詹文光说，为此，在企业经营困难的时期，政府制定科学合理的帮扶政策措施，拨出财政资金用于解决企业融资难等问题，将有利于引导我市经济向平稳较快方向发展。

　　财政支出节余10亿元帮扶企业

　　今年以来，我市财政收支运行继续保持平稳态势。1－9月，来源于东莞的财政收入为464.7亿元，增长16.8%；市一般预算收入158.8亿元，增长16%。预计经过努力，全年财政收入任务将可顺利完成。支出方面，部分基本建设支出项目由于受到规划、用地审批等因素影响，支出进度慢于预期，预计全年财政支出结余10多亿元。

　　詹文光说，在保障各项工作正常开展的资金需要前提下，政府拨款10亿元，向中小工业企业和加工贸易企业提供新增贷款风险补偿、资助，积极帮扶企业应对当前经济环境压力、渡过难关，能较好地促进我市经济平稳较快发展。

　　目前市政府正加紧制定具体的资金使用方案，方案出台后将报送市人大常委会备案和向社会公布执行。

　　新闻附件

　　国内部分地区支持中小企业发展做法

　　扶持中小企业发展是地方政府的一项重要职能。据了解，我国部分省市或地区已经率先为企业应对经营环境变化提供资金支持。

　　北京市崇文区：采用多种财政政策扶持中小企业发展，包括2004年设立中小企业担保资金，为企业融资提供担保，解决中小企业融资担保问题；2005年设立中小企业发展专项资金，采取补助和贷款贴息等方式扶持中小企业发展。

　　青岛市：2008年9月出台支持对外贸易发展的措施，安排专项财政资金，从融资、开拓国际市场和建设企业品牌等多方位扶持企业，引导和带动当地经济的健康发展。

　　市人大常委会副主任张继雄、张顺光、陈国辉、冯同恩、吕兢、李秀冰，秘书长周华驹及常委会其他组成人员出席会议。市委常委、副市长江凌，市中级人民法院院长何碧霞、市人民检察院副检察长曾广华等列席会议。张继雄和冯同恩分别主持了全体会议。

　　江凌受市长李毓全的委托作关于市政府人事任免事项的提请报告，市中级人民法院、市人民检察院也作了关于人事任免事项的提请报告。

　　经会议审议表决，市人大常委会新任命了市人民政府副市长、市发展和改革局局长。其中，严小康任市人民政府副市长，张俊阳任市发展和改革局局长，免去叶景图市发展和改革局局长职务。

　　江凌在向市人大常委会作市政府人事任免事项提请报告时表示，从今年5月起，省委组织实施双百领导干部人才计划，经严格选拔，严小康同志被省委选拔为东莞市人民政府副市长人选。

　　叶景图同志于今年6月被省委选拔为省科技厅副厅长，因此，免去其市发展和改革局局长职务。张俊阳同志长期在基层从事经济工作，担任镇主要领导职务多年，对于宏观经济和社会管理工作有一定的了解和认识。因此，市委推荐张俊阳任市发展和改革局局长。

　　上任

　　感言

　　以科学发展的理念推进各项工作

　　副市长严小康

　　以科学发展的理念推进各项工作

　　从一个欠发达的山区市来到东莞工作，而东莞正处于经济社会双转型的重要时期，我深感责任重大、如履薄冰。面对角色的转变，地区的差距，只要虚心学习，不断进步，才能适应新形势、新工作、新任务的要求。

　　我坚决服从组织的安排和政府分工，做到识大体，顾大局，为市委、市政府的中心工作献计出力，以科学发展的理念推进各项工作。在工作中，注意从东莞的实际出发，创新工作思路，提高工作效率；注意团结同志，充分发挥部门和同志们的积极性、创造性；注意营造推心置腹，互相尊重，协调配合的良好氛围，做到心往一处想，劲往一处使；注意改进工作作风，以身作则，身体力行，以实际行动激发同志们干事创业的积极性。

　　上任

　　感言

　　依法履行职责  坚持廉洁奉公

　　市发改局局长张俊阳

　　依法履行职责  坚持廉洁奉公

　　新的岗位就是新的征程，要有新的目标，新的举措，争取新的业绩。在新的工作岗位上，我要刻苦学习，尽快进入角色，努力践行“正位、笃学、勤勉、重道、守纪”的为人从政准则，自觉遵纪守法，依法履行职责，坚持廉洁奉公、执政为民，提高分析谋划能力、统筹协调能力，增强统领科学发展观的本领和才干。

　　市领导刘志庚、李毓全、刘树基、黄双福、冷晓明、庞国梅、甄瑞潮、吴道闻、邓志广参加了会议。刘志庚在会上表示，要实施重奖重扶，探索组建东莞科技创业投资引导基金。

　　会议透露，三年内，我市科技发展专项资金将再增8亿元。

　　首届市长奖2项目3人问鼎

　　大会传达了省科学技术大会精神，颁发了2008年东莞市科学技术奖。于今年设立的东莞市长奖，首次颁发便被摘走全部5个名额。其中，《超大流量车载货物通关智能监管系统》、《汽车用动力型锂离子电池系统的开发和产业化》获得了东莞市技术成果类市长奖，每个项目重奖100万元。周志文、张绍日、黄梓容3人获得东莞市荣誉类市长奖，每人重奖50万元。据悉，本次获得市长奖项目的经济和社会效益十分显著。如超大流量车载货物通关智能监管系统，大幅度提高通关效率，车辆平均通关时间缩短至3分钟，仅为原来的1/76。该系统在东莞市3个超大流量车检场启用后，每年可为社会创造多达140.5亿元的经济效益。

　　《精密高速级冲模关键技术的开发及其在IT行业的应用》等19个项目获市科学技术进步奖一等奖；《废弃塑料用气泡膜成套设备》等28个项目获市科学技术进步奖二等奖；《博思威龙智能教育机器人》等36个项目获得市科学技术进步奖三等奖。东莞宏威数码机械有限公司等12家企业被授予创新企业奖。

　　今年起每年1750万奖励科技创新

　　“要对科技创新重奖重扶。”刘志庚在会上说。据悉，从今年开始，我市对获得科技进步奖项目重奖，每年安排1750万元的奖励额度，是去年的4倍多。今年，除了首设百万市长奖外，科技进步奖一、二、三等奖也分别从原来的10万元、5万元、2万元增加到20万元、10万元、5万元。创新企业奖每项奖励20万元。上述100个项目共分享了1430万元奖金。而去年的科技大会，我市投入416万元奖励科学技术进步，今年奖励额约是去年的3.5倍。

　　昨日，大会还为东莞华中科技大学制造工程研究院、石碣电子信息研发中心等10个省部产学研示范基地授了牌。

　　政策指引

　　调整科技东莞资金资助标准

　　“当前，任何时候都更加需要科技进步的支撑，比任何时候都更加需要自主创新的推动。”市委书记、市人大常委会刘志庚说，在推动产业结构调整升级中要把科技创新摆在突出位置，加快实施“科技东莞”工程，把东莞建设成科技资源集聚的“洼地”和高新技术产业发展的“高地”。

　　据悉，目前我市“科技东莞”工程的每年10亿元资金，实际安排只有4亿元左右。对此，刘志庚表示，“要用足用好财政专项资金，发挥好‘四两拨千斤’的作用。”他要求，我市要研究修订完善科技政策，调整资助标准，扩大资助范围、增加资助额度、简化资助程序，提高财政资金使用效率。

　　组建科技创业投资引导基金

　　市委常委、常务副市长冷晓明表示，我市将鼓励引导多元化科技投入。其中，争取镇街科技发展专项资金总额3年内从目前的2亿元左右增加到约10亿元。即3年内，我市的科技发展专项资金再增8亿元。松山湖等园区也可考虑建立此类专项资金。

　　我市将借鉴学习天津、上海、深圳等地经验，研究组建东莞市科技创业投资引导基金，引导民间资本组建风险投资机构，吸引外围创投机构进驻东莞。

　　市长奖获奖者感言

　　要让企业员工共享市长奖

　　市长奖今年刚刚设立，我就荣获该荣誉，很高兴，要感谢政府、社会、企业员工对我的支持。

　　获得市长奖，没有理所当然。这是社会、企业员工对我的认同。我要让将奖金拿出来，让企业全体员工共享市长奖，因为这不是我一个人的功劳。

　　作为一个企业家，必须对社会、企业、员工负责。对企业、对员工负责，就是要将企业做成功，把企业做成在同行、同一地区相对成功的企业。当然，盈利是肯定要的。企业成功了，就要回馈社会、员工。

　　——张绍日  广东众生药业股份有限公司董事长，荣获荣誉类市长奖

　　市长奖意义大于奖励本身

　　政府颁发市长奖，是对我们研发人员的肯定，尊重。市长奖的意义大于奖励本身，它意味着政府的尊重人才，重视创新，使研发人员具有荣誉感。该奖项的设立，有利于东莞引进人才。

　　在政府尊重人才、重视创新的大环境下，在企业这小环境，也会形成重视人才的氛围。也就是说，如果不在这家公司做，其他公司一样会重视研发人员。

　　——赵丰刚  汽车用动力型锂离子电池系统的开发和产业化项目主要完成人之一

市长奖                   

序号    完成单位                                            项目名称                                    类别          主要完成人

1       中华人民共和国黄埔海关                              超大流量车载货物通关智能监管系统            技术成果类    赖树佳、王庆华、柯映红、梁为、胡炳绍、尹文、卢升、冯波、王增强、谢志雄、郑忠、侯加伟、刘可耘、罗宏哲、林璟

        中华人民共和国东莞海关                                                                                           

2       东莞新能源电子科技有限公司                          汽车用动力型锂离子电池系统的开发和产业化    技术成果类    曾毓群、康飞宇、赵丰刚、李宝华、庞敏熙、许瑞、陈卫、吴凯、庄铭军、张中太、唐子龙、沈万慈、朱坤庆

        清华大学深圳研究生院                                                                                             

序号    单位名称                      姓名      类别                         

1       广东志成冠军集团有限公司      周志文    荣誉类（企业家）             

2       广东众生药业股份有限公司      张绍日    荣誉类（企业家）             

3       东莞市高能电气股份有限公司    黄梓容    荣誉类（技术领军人物）       

　　科技东莞工程第二批配套政策

　　建成国家重点实验室

　　重奖500万

　　重大科技专项资助不少于500万

　　昨日出台的《东莞市重视实验室资助计划操作规程》（以下简称《规程》）指出，我市将对重点实验室进行资助，其中国家重点实验室最高资助500万元。

　　根据《规程》，我市将对经过国家科技部立项并验收通过的国家重点实验室，获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室，最高资助500万元。经省科技厅立项并验收通过的省重点实验室，最高资助300万元。经市科技局认定的市重点实验室，最高资助100万元。

　　申请认定的重点实验室必须具备以下条件：在研究方向上，应符合东莞市经济与科技发展战略，能够重点解决地方的重大科技问题，注重基础研究、应用开发和产业化相结合；专职科研人员不少于8人，其中具有高级职称或研究生以上学历的科研人员不少于4人；科研用房面积300平方米等条件。

　　重大科技专项资助

　　不少于500万

　　我市计划对重大科技专项进行资助。昨日下发的《东莞市重大科技专项资助计划操作规程》（以下简称《规程》）（征求意见稿）提出，单个提升现有产业类项目资助额度不少于500万元。

　　重大科技专项资助对象分两类：提升现有产业类和培育新兴产业类。资助内容包括：重点产业的重大科技成果转化；重大关键共性技术攻关；重大战略产品开发；重大科技示范工程；市委、市政府确定支持的重大任务。

　　申请市重大科技专项资助单位的必须在我市工商注册、具有独立企业法人资格，提升现有产业类的企业还要具备上年度销售收入不低于5000万元，研究开发经费占年销售收入不低于3%等条件；而培育新兴产业类的资助项目须符合市政府重点培育的产业范围，经营管理团队拥有该技术领域的领军人物和核心技术等。

　　根据《规程》，我市对提升现有产业类项目重大科技专项资助采取无偿资助方式，单个项目的支持额度原则上不少于500万元，项目承担单位须有3：1以上资金配套。

　　主导制定国际标准

　　奖励百万元

　　大会昨日还下发了《东莞市推进制造业标准化工程实施办法》（送审稿），提出符合条件的单位每主导制定一项联盟标准，奖励5万元。每主导制定一项省级地方标准，奖励10万元；协助制定的，奖励5万元。每主导制定一项行业标准，奖励30万元；协助制定的，奖励10万元。每主导制定一项国家标准，奖励50万元；协助制定的，奖励15万元。每主导制定一项国际标准，奖励100万元；协助制定的，奖励20万元。

　　相关新闻

　　3年后高新产业产值：4500亿

　　昨日召开的全市科技奖励大会下发的《加快建设创新型东莞行动计划》送审稿）提出了我市科技创新发展的目标：到2012年，全社会研发投入占生产总值比重达到2%；高新技术产业产值达到4500亿元以上，高新技术产业增加值占全市工业增加值的30%；建设国内一流的公共技术平台超过5家，省专业镇15个，省部产学研示范基地25个，国家级、省和市级企业技术研究开发中心分别超过3家，30家和100家；承接国家、省重大科技专项20项，承接省部产学研专项8项；专利申请量达到15000件，授权量达到10000件，提高发明专利的比重；企业博士后科研工作站达到17个。

　　国外版权公司将进驻

　　大朗外经办公开的资料显示，永正图书创意产业园主要由广东永正图书有限公司投资兴建，园区分图书产业基地、图书创作基地、版权交易中心、图书翻译中心、辅助设备和数字出版及电子图书阅览器开发等六个主要部分。

　　其中，图书产业基地主要是通过收购或招商等形式，引进图书工作室在园区设立公司，建设图书选题评估、投资预算、排版设计、付印发行等产业基地。图书创作基地则设立多个图书创作工作室，建立创作和生活场所，集聚创作人才，开展图书创作。

　　值得注意的是，图书创意产业园还设立了专门的版权交易中心。“中心将引进2-3家国外版权交易公司，打造成国内外版权快速交易的平台。” 大朗经贸办负责人表示，永正公司正积极与国外的版权公司接触，不排除已经有公司达成协议。作为对版权交易中心的配套设施，园区还将设立专业的图书翻译中心。

　　大朗经贸办上述负责人告诉记者，图书创意产业园选址大朗的长塘社区，目前正在落实产业园用地规划。预计园区将充分利用长塘社区现有的旧厂房。“产业园项目的建设对提升东莞的文化软实力有着积极的意义。永正公司也希望能借助园区整合公司多年来在选题策划、合作出版、发行网络等方面的资源，推动企业由单纯的图书连锁销售向创意产业发展。”

　　作为国内首个图书创意产业园区，具体投资规模和具体商业运作怎么样？大朗经贸办负责人表示，“涉及到各地项目引进的竞争，详细情况目前不便透露。”但该负责人说，投资额将超过10亿元，是截至目前为止，大朗所引进的最大的内资项目。

　　永正着手引进风投计划上市

　　据悉，广东永正图书有限公司成立于2002年，是一家以图书发行为主要业务的文化企业。今年5月，东莞市永正购书中心有限公司正式更名为广东永正图书有限公司，被媒体评为全国最大的民营书城。到今年8月，永正拥有直营店40间，员工400余名，总营业面积达40000多平方米。位于莞城的总店曾被誉为全国单层面积最大的书店，经营规模在全国14大书城中名列第七。公司经营的永正图书网上书店面向全珠三角读者提供服务。目前，永正图书的分店已扩张至东莞之外的广州、深圳、佛山、惠州、汕头、韶关等一二级城市，计划2009年前在广东发展直营连锁店120间。

　　“永正将图书创意产业园选定了大朗，为方便业务开展，公司今年将总部注册地迁移到大朗。”大朗经贸办负责人表示，“该公司正引进风险投资，争取2010年前成功上市，打造全国最大规模的民营图书集团公司。”

　　职工“无人管” 权益没保障

　　这是记者昨日从《东莞市市属关停、破产企业原在册在职固定职工移交社区管理的暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）中获悉的，该文件现正征求意见。

　　市国资委相关负责人介绍，2003年至2004年期间，由于经营不善、亏损严重，我市近200家市属企业关停、破产。此后，这些企业近5000名在职固定职工由谁来管理一直没有确定。他们游离于企业与社会之间，由于“无人管”，他们的选举权、社保、职业技能培训等权益都难以落实。

　　“比如说社保参保，按规定必须通过企业或者所在社区来参保，然而，这部分人的企业已经关停、破产，关系又没有移交到社区，因此，参保问题无法解决。”该负责人介绍，本次制定《办法》，明确将这部分人按户籍所在地移交社区管理，将进一步保障他们的选举权、参保、职业技能培训等权益。

　　原企业按2000元/人的标准支付托管费

　　《办法》所指的企业是按东府[2001]87号文实施关停、破产的市属国有、集体企业。原在册在职固定职工为在企业关停、破产时的在册在职职工（以下称关停企业职工），且须在《办法》实施时仍健在的。

　　根据《办法》，关停企业在职职工与原企业解除劳动关系后，由原企业负责按户籍所在地移交社区实行属地管理，统一由当地社区居委会接管，原企业若无人处理该项工作的，则由资产经营公司统一办理。

　　办理交接程序时，原企业要与社区居委会签订《市属关停、破产企业在册在职固定职工移交社区管理交接书》（以下简称《交接书》），《交接书》签订后，由原企业按2000元/人的标准向接管社区一次性支付托管费（上述人员达到退养年龄后，不再支付其社区退管费），有关费用从国有资产收益专户据实列支。

　　享受社保、技能培训等社会化服务

　　社区接收关停企业职工后，将为他们提供社会化管理服务。包括落实好职工的选举权问题，为退休人员办理计划生育养老保险；配合有关部门协助下岗人员落实好各项再就业政策，鼓励下岗适龄人员参与各项职业技能培训，实现再就业；配合社保部门做好达到职工基本养老金资格验证和发放工作，确保按时足额；负责职工中党员的接收、教育、管理和监督工作，组织党员经常开展组织活动，协助做好党费收缴工作；提供社保政策咨询和各项查询服务；按规定办理职工参保、老人证、户口迁移等有关手续。

　　此外，社区还将跟踪了解原关停企业在职职工的生存状况，协助或指导死亡职工家属办理申领死亡待遇和终止领取基本养老金的手续；职工有特殊困难的（特别是高龄、孤寡、病残等情况的），社区将提供义务服务；为保障职工的健康，社区还将建立关停企业在职职工健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务。

　　张彤彪（以下简称张）：提高市民的素质贯穿我们工作的始终，它既是莞城创文整个过程的灵魂工程，也是创文的最终目标。

　　我觉得我们创文在乎的是一个过程而不是结果。我们的目的不是检查应付，而是通过创文促使市民的素质不断提高，使得城市品位不断得到升华。

　　记者：就如何提高市民素质，莞城都做了哪些努力？

　　张：几年来，围绕提高市民素质，我们做了大量的工作，确定“文化莞城”的思路，就是我们提高市民素质的一项系统工程。其中，“文化周末”晚会起到了非常大的推动作用。我们制定了演出时的有关规定，如场内不允许打手机、喧哗等，从最初的部分市民不能遵守，到现在市民都能遵守我们的规定，这本身就是市民素质提升的一种体现。

　　8年前一个现代舞团的团长来东莞演出，当时的演出现场有打手机的、有吵架的，毫无秩序可言。如今，这个团长再次来演出，他看到观众们很安静地欣赏他的演出，反而被感动得加演了一场。“文化周末”整个系列活动的目的是为提升市民的素质，还有一些像 “和阳夜韵”、“粤韵金声”群艺大舞台等群众性活动也是提高市民素质的组成部分。

　　记者：您的身边有没有一些市民素质提升的例子，请谈谈你的亲身感受？

　　张：再拿“莞城文化周末”晚会来说，我们规定8点钟开始。起初很多场演出，观众总喜欢拖拖拉拉进场，并且有人迟到，后来我们规定超过8点不准进场后，观众的时间观念也得到了加强。如今，我在现场观看演出时，很少看到有人中途进场。我们用规定约束了一些不文明的做法，时间久了，观众这种良好的时间观念已经形成了习惯，我们不特意提醒，他们也能做到，这样提升市民素质的目的也就达到了。

　　再如，我们前段时间举行了一个“小手牵大手”的活动。我们通过组织专家到学校集中给学生和家长开有关创建文明城市的讲座，学生和家长形成了一种互相监督互相提醒注意文明行为的互动，就连我女儿都会经常提醒我说千万不要闯红灯，在公共场合不要大声喧哗，且我也会对女儿的一些行为进行一下提示等。通过“小手牵大手”活动，让孩子和家长充分参与创文，努力营造创文氛围。

　　记者：创文进入最后的冲刺阶段后，莞城作为我市创文的主战场，其创文的特色有哪些？

　　张：针对莞城面积相对较小，政府投入几百万用于见缝造景工程，以此为群众创造出更多休闲的地方；我们还提出了“见缝造文化”的构想，如在可园北路，除在一条路两边造好环境外，我们还把书法、诗词，篆刻到墙上供市民欣赏，让市民处处能置身文化、享受文化以及被文化所熏陶的氛围。这种“见缝造文化”的思路会贯穿到我们的旧村改造，让文化内涵渗透到旧村改造。

　　在宣传方面，我们从以前说教的形式改为用文艺深入人心，达到寓教于乐的效果。如，我们策划了“文明创建专场文艺巡演”，专门在各社区巡回演出；我们邀请各学院专家去每个社区的学校做文明礼仪、文明素质的巡回讲座；我们组织市人大政协评委会，参与创文检查活动，创文的效果怎么样，由人大代表来做评判等。

　　志愿者队伍也很值得一提，近几年，莞城组织的大多数活动都离不开志愿者们，志愿者在没有任何报酬的情况下，协助政府举办了100多期文化周末晚会。在创文冲刺的一段时间，部分学生志愿者还利用暑假时间，守在交通路口，监督行人过人行道及辅助交警疏导交通等，用实际行动参与创文，并营造了良好的创文气氛。

　　记者：创文的过程中，莞城有没有遇到难题？

　　张：在我们创文冲刺的几个月内，为什么总有一些问题令人头痛，为什么有些项目我们要检查多次，才能看到效果？原因就出在市民素质的问题上。

　　几年来，我们一直在为提高市民素质而努力，市民的整体素质也发生了令人欣慰的变化。但是通过创文，我们发现提高市民素质，仍然是我们做好创文各项工作的前提。如果市民的素质不够，我们就要付出更多的汗水和努力，如果市民的素质够了，政府的工作也不会很费力。

　　记者：您认为，市民该如何参与创文，莞城有没有好的经验？

　　张：我认为创文是全体市民共同参与的过程，而不是支持、被支持的过程。在这方面，我们为了体现全体市民共同参与，让市民就“如何看待市民的不文明行为”来探讨。讨论现场，我们看到一位市民对旁边的市民说“你怎么只穿件背心就来参加活动，这本身就是一种不文明行为”。讨论会现场，许多人看到脚底下都是烟头，便有人站起来说随地扔烟头本身也是不文明行为。现场你一言我一语，市民不知不觉中已经融入创文的主题中，这样一场会议下来，市民都受益匪浅。这种市民教市民、市民互相提醒的方式，效果最好。

　　市档案局局长成洪生介绍，随着馆藏量的扩大和市民查询需求的增多，目前，市档案馆新馆已选址在行政办事中心区内，设计招标等一系列工作已基本完成。新馆占地面积10000平方米，建筑面积15000平方米，将分两期建设。首期建设规模10000平方米，首期总投资规模达4601.94万元。届时，一座符合《档案馆建设标准》、功能齐全的现代化综合性档案馆将在两年内建成投入使用。

　　成洪生透露，截至今年9月，全市596个村、社区中我市共有298个村（社区）档案工作达到省一级以上水平。全市所有的市直副处以上单位和镇街都已建立了符合标准的综合档案室。

　　目前，市档案馆共接收全宗单位165个；馆藏纸质档案118063卷又66487件。今年市档案馆通过测评考核，顺利晋升为国家二级档案馆。

　　邝明子表示，档案工作对我市今后的发展至关重要，希望工作人员继续发扬严谨细致的作风，为东莞发展做出更大贡献。

　　此次啤酒节活动自今年6月招商以来，组委会共向全球25个国家、123个啤酒生产商发出邀请，共吸引了17个国家啤酒生产商参加，他们携带着68个啤酒品牌、79个品种亮相，其中包括美国的百威、荷兰的喜力、比利时的贝克、丹麦的嘉士伯、日本的朝日等7个世界十大品牌。

　　此外，来自国内的著名啤酒品牌有珠江、青岛、金威、雪花、燕京、蓝带、哈尔滨等，参展商家总数达到100多家，规模为东莞历届啤酒节之最。

　　此届啤酒节以“生态东城，绿色啤酒节”为主题，响应绿色生态和无醛啤酒、健康食品的趋势，以啤酒为载体，展示了东莞本土美食文化特色。啤酒节现场有数十种特色小吃，炸、烤、煮、蒸样样齐全，来自全国各地的特色小吃荟萃一堂，为市民和游客增添美食狂欢的乐趣。此次啤酒节还在室内特别设置了一个啤酒博物馆，介绍啤酒知识。

　　据介绍，2009年东莞国际啤酒节（第五届）将在常平镇举行。

　　一电子公司总监赞称：“这种政策的出台，表明了政府真正要有所作为，是一种雪中送炭。”无独有偶，有经济专家表示：“东莞市一次性拿出10亿元支持中小企业融资，这是财政取之企业用之企业的体现。重点扶持企业中的弱势群体，东莞的这一举措走在了广东甚至国内很多发达城市的前面，步伐最大，影响力最大。”

　　企业享受10亿“利是”，须先过三关

　　年销售额在3亿元以下的工业企业，加工贸易企业则不受3亿元销售额的限制

　　须在东莞市工商部门注册拥有独立法人资格或在东莞纳税

　　企业没有不良信用记录

　　【决策】

　　斥资10亿元助中小企业融资

　　东莞的很多中小企业昨日感受到了一项新政的温暖——市财政注资10亿元帮助中小企业融资。

　　据悉，融资渠道可通过银行、基金、担保、债券等形式实现。有学者认为，通过这些渠道可将10亿元放大至几百亿甚至上千亿元。

　　10亿元如何帮扶企业，据介绍，有两种方式可取，一是以贴息形式将钱给企业，二是通过弥补风险损失的形式来补贴银行或担保公司。但据有关政界人士透露，目前政府考虑主要以贴息为主。

　　“一定要广泛宣传，抓好落实。”在昨日的全市领导干部大会上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚再次提出要求，“大家要树立这样一个意识，政府支持企业应成为当务之急，解决企业困难是当前的中心工作。”

　　【企业】

　　符合条件考虑积极申请

　　大手笔帮助企业解决难题，10亿元帮扶中小企业融资在我市并非首次。此前，东莞设立了每年10亿的“科技东莞”专项资金，今年以来又作出决定，拿出10亿元作为转型发展基金。

　　“很好，在目前国内外经济形势严峻的大环境下，这种政策的出台，表明了政府真正要有所作为，是一种雪中送炭。”广东正业电子有限公司项目开发总监梅岭亮获悉消息时，言语中透露着兴奋。

　　在他看来，中小企业最缺的一是技术二是资金，两方面东莞政府都有了大动作，可以看出政府花了很多心思在寻找破题的办法，而这需要很大的气魄。

　　梅岭亮说，东莞中小企业很多，缺钱的也很多，10亿元起到的引导作用会非常明显，如果能通过这种方式，带动民间资金的融入，将会锦上添花。

　　很多企业也表示，目前中小企业遇到的最大问题中，除了资金外，更重要的是企业信心。政府的这一举措，有利于增强企业信心，坚定企业扎根东莞的决心。

　　位于横沥的华康电脑科技有限公司是一家生产电脑的企业，曾经专注做外销，受国内外大环境影响，近两年开始做内销，发展中同样深受融资难的困扰。

　　该公司有关负责人表示，10亿元支持中小企业融资这是一件让企业很开心的事，如符合条件现阶段又有需要的话会考虑积极申请。

　　【专家】

　　东莞步伐最大影响力最大

　　10亿元帮扶政策，深受企业欢迎，同时也受到有关专家的关注和好评。

　　广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平凡接受本报记者采访时说，通常经济形势发生变化尤其是趋向恶劣时，因抗风险能力弱，首先受到冲击的是中小企业。

　　为此，很多国家都有扶持政策，国内也出台了《中小企业促进法》予以扶持，虽然有所改观，但进展不是很大尤其是融资方面，包括广东在内的沿海城市对中小企业融资仍然处于探索创新阶段，具体拿出很大资金支持的更少，如广东省每年扶持中小企业创新的基金就2亿元。

　　“而这一次，东莞市一次性拿出10亿元支持中小企业融资，这是财政取之企业用之企业的体现。重点扶持企业中的弱势群体，东莞的这一举措走在了广东甚至国内很多发达城市的前面，步伐最大，影响力最大。”

　　林平凡还对如何用好10亿资金，提出了个人意见，即要加强对融资过程中还款与使用去向的监督，同时加大对企业的信用教育，进一步提升企业信用度。

　　与港口物流形成“双核推动”

　　“市党政代表团西南行首站参观的成都市锦江区国际花卉贸易中心，为该项目带来很多启示。”市政府副秘书长、虎门港管委会常务副主任刘宁说。该中心坐落于虎门港中心服务区，总规模12.5万平方米，投资额近5亿元。

　　该项目集保税展示、产品研发和发布、国际交流和国际国内贸易于一体，充分依托我市雄厚的制造业基础和虎门港在保税、物流和地理位置上的优势，构建世界制造业与国际贸易商的供需嫁接平台，与港口物流形成“双核推动”，带动临港产业发展，与东莞产业一同打造世界级“产供销”一体式产业链。

　　产品定位“内引外联”

　　虎门港管委会相关负责人介绍，在产品定位上，将以虎门港作为依托主体，充分利用其未来建设的国际级物流平台，一方面将它建设成为我市乃至周边地区的支柱产业的产品研发及常年展示交易基地，另一方面充分发挥物流保税中心甚至保税港区的政策优势，引入进出口机电产品及机器设备等的保税展示。

　　此外，虎门港还将联同海关、金融等部门及各种服务机构，在展示交易中心里面以及周边提供金融结算、税务、报关等辅助功能。

　　供货群体和主题相对固定

　　该中心与其他展会中心有何区别呢？刘宁介绍，一般展会中心供货群体流动性强，供货的主题不固定，但该中心的供货群体和供货主题相对固定。通过保税展示交易的功能定位和“内引外联”的产品定位，形成虎门港进出口商品展示交易中心的差异化经营特色，区别于我市现有展览场馆和专业市场，符合我市产业升级和城市发展需求。

　　目前，虎门港5、6号泊位即将投产，7、8号泊位也即将动工建设，保税物流园的建设也正在开展相关的前期工作，虎门港的建设已全面启动。刘宁说：“虎门港前方有港口，后方有保税物流基地，这时候再配套一个商品展示交易中心，对经济的发展将起到推动促进的作用。”

　　该项目的建设，将虎门港进一步融入我市产业转型升级轨道中，成为我市产业转型升级的有力助推器。届时，虎门港将从单一的码头运输及物流功能，切实扩大到集国际中转、配送、采购、转口贸易等多种功能于一体，真正实现“区港联动”、“以港兴城”的发展目标。

　　“仍然有不少人对转型的艰巨性认识不足！”在昨日召开的全市领导干部会议上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚这样告诫全市领导干部。他深入分析